lunes, 17 de agosto de 2009

Sintesis Programa de Desarrollo de Tierra Nueva, Municipio de Atzalan, Ver.

1.- Introducción: la localidad y su contexto

LOCALIZACION
El municipio de Atzalan se encuentra en la región Centro-Norte del estado de Veracruz, en las estribaciones montañosas de la Sierra de Chiconquiaco. Se encuentra delimitado por los municipios de Tlapacoyan, Martínez de la Torre, Misantla, Altotonga y Jalacingo. Se encuentra ubicada en la latitud norte 19°47” y la longitud oeste 97°14”, con una altitud de 1660 msnm. La superficie total del municipio es de 543.70 km2.

La localidad de Tierra Nueva está localizada dentro del municipio de Atzalan en la latitud norte 19°56”16’ y longitud oeste 97°00”50’, con una altitud de 640 msnm.

CARACTERISTICAS NATURALES DE LA ZONA.
Tipo de clima es Templado-húmedo, regular, con una temperatura media anual de 16.5° C con lluvias abundantes todo el verano y a principios del otoño, con menor intensidad en el resto del año y porcentaje de lluvia invernal menor al 18% del total anual. La precipitación media anual es de 2247.5 milímetros y la precipitación del mes mas seco mayor a 40 mm.
Rango de temperatura media anual (C°) de 20 a 22, semicálida. La minima es de 10ºC, y la máxima de 32ºC, Los meses de lluvia son de Marzo a junio.
En las proximidades de Tierra Nueva, existen cañadas que conservan todavía remanentes de la vegetación original y que de alguna manera conforman el paisaje típico de la región. En cuanto a fauna, no existen estudios detallados que describan si aún persisten especies listadas en la norma oficial mexicana o con valor ecológico, aunque los pobladores señalan armadillos, mapaches, tejones, zorros, coyotes, ardillas y algunas aves como los pericos, las chacalacas y los tordos, que se enlistan por su nombre común por desconocer a que especie en particular pertenecen.

Medio ambiente y ecología.
Algunas actividades productivas, como el cultivo de café y cítricos, ejercen cierto impacto al ambiente, ya que para mantener sana la producción, se emplean agroquímicos para fertilizar y combatir plagas. Asimismo, para mantener bajo sombra al café, se usa como cobertura vegetal el chalahuite (árbol leguminoso) y algunos frutales como la naranja china y el plátano. En general, la diversidad vegetal es baja y reemplazada por especies introducidas. Por otro lado, la ganadería ha impactado fuertemente al paisaje de la región y ha eliminado la mayor parte de la vegetación original, misma que ha sido reemplazada por elementos introducidos.
Como la comunidad carece de un sistema de recolección de residuos, estos son depositados en los patios de las viviendas e incinerados en su totalidad, sin que una separación de aquellos que provocan una contaminación al aire como los plásticos.
En Tierra Nueva dependen de la leña como principal fuente energética, por lo que se da un fuerte impacto sobre los elementos arbóreos de la región. Agregado a lo anterior se produce una fuerte deforestación debido a la necesidad de abrir espacios a la ganadería extensiva, ya que se observan paisajes con pastizales introducidos

CONTEXTO SOCIODEMOGRAFICO.
La cantidad de habitantes en el municipio de Atzalan es de 17960 y en la comunidad de Tierra Nueva es de 1176 o el 9.88%. La población masculina es de 550 y la población femenina es de 626 equivalentes a 46.76% y 53.23% respectivamente.
La población con rango de edades entre 0 a 14 años es de 441, de 15 a 59 es de 612 y de más de 60 es de 123. La población que reside en otro estado de la república es 4 y habitantes en EUA 1.
La población económicamente activa es de 612 personas que en su mayoría se dedican al sector primario que son aquellas actividades que se encuentran relacionadas con la agricultura, ganadería, pesca, caza y aprovechamiento forestal; en esta comunidad los principales cultivos son frijol, maíz, caña y cítricos como limón y naranja. Otra de las actividades productivas es la cria de caballos, burros y mulas para el trabajo, vacas, cerdos, gallinas, etc. para autoconsumo.
El municipio de Atzalan, esta señalado como una zona de marginación(CEC), según a indicadores de pobreza, publicado el 31 de enero de 2001 en el Diario Oficial de la Federación.

DESARROLLO URBANO DE LA LOCALIDAD.
El pueblo de tierra nueva, desde el punto de vista urbanístico, se desarrollo como una ciudad lineal, esto quiere decir que la mayoría de los usos de suelo habitacional, mixto, comercial, etc.; se desplegaron sobre la carretera principal. Que es aquella que va desde Martínez de la Torre, cruzando por el poblado y va en dirección hacia Cuatro Caminos y Loma Bonita.
Este fue un crecimiento condicionado también por la topografía del lugar, ya que cuenta con pocas partes planas.

Cuenta con vivienda y usos de suelos mixtos, a todo lo largo de la vía principal, solo cuenta con esta vía y otra pequeña, que sale de la calle principal y vuelve a unirse con esta. El crecimiento de la localidad empieza a dar la expansión de los lotes sobre la calle que se dirige a la localidad del Porvenir.

Vivienda
Dentro del concepto de vivienda, se puede decir que no se cuenta con una identidad propia de la población, ya que todas las viviendas son de block y techos de lamina, debido a programas de SEDESOL que han sido dados en esta zona; cuenta con distintos tipos de comercios, dentro de los cuales se encuentran: carnicerías, verdulerías, tiendas de abastos, etc.
La comunidad tiene un total de 291 viviendas con un promedio de 4.04 habitantes por vivienda.
El número de viviendas con piso de tierra es de 61 y 230 tienen pisos de cualquier otro material.
Las viviendas que cuentan con sanitario son 280, 278 viviendas están conectadas a la red de agua entubada equivalente al 95.86%, 236 viviendas están conectadas al drenaje (81.09%), y 276 viviendas disponen de energía eléctrica (94.84%).

Uso de suelo
Dentro de los usos del suelo como se puede observar en la siguiente tabla. Lo predominante es lo habitacional, con 303 lotes y que es un 82.33% del total de la localidad. Como se puede observar en esta tabla, hasta el año 2000, el uso comercial- mixto era de 40 lotes, sin embargo, a través del seguimiento que el equipo de investigación realizó en 2008, se actualizó el dato del crecimiento comercial, el cual actualmente corresponde a 54 lotes.

Equipamiento
La localidad de Tierra nueva cuenta con los equipamientos básicos que requiere la localidad para subsistir, como son:
Jardín de niños, escuela primaria rural, telesecundaria, centro de salud, oficina de correos, salón social, campo deportivo, casa del campesino, oficina de enlace municipal, caseta telefónica y tienda liconsa. Con todos estos equipamientos, se logra satisfacer en mediana medida las necesidades de la población.

Infraestructura
La infraestructura entendida como la dotación de los servicios básicos –agua y saneamiento, electrificación alumbrado público y teléfono, presenta rezagos importantes en la localidad.
Todas las viviendas cuentan con energía eléctrica, así como también con el servicio de agua, aunque esta no es entubada ni es 100% potable, ya que la obtienen de un rio cercano al poblado.
Lo primordial, es la dotación de drenaje, faltante en un 19% de la localidad, es importante mencionar que si se cuenta con la infraestructura pero por faltas de algunas etapas finales en el proceso de construcción no está funcionando debidamente, y las personas no cuentan con este servicio.
Las obras de drenaje y alcantarillado se encuentran en proceso; actualmente las viviendas descargan sus desechos en las zonas bajas que circundan la comunidad. Según la información obtenida de los habitantes, existen por lo menos cinco puntos en los que se acumulan estos residuos, mismos que se encuentran a cielo abierto, lo cual provoca contaminación a las zonas naturales aledañas a la comunidad.
Vialidades
La vialidad principal que conecta a Martínez de la torre con Tierra Nueva, se encuentra recientemente asfaltada, por esto se puede decir que se encuentra en buenas condiciones, las otras pequeñas rutas que se desprenden de la vialidad principal, son de terracería, y se encuentran descuidadas, debido a las pendientes y a que contiene mucha roca suelta, estas resultan poco accesibles al tránsito vehicular.

El crecimiento urbano es desde luego un proceso complejo y costoso, por lo cual debe concebirse a través de etapas establecidas en inmediato, corto, mediano y largo plazo. Estas tienen el objeto de convenir diferentes estrategias, a partir de aproximaciones sucesivas que permitan transformar el centro de población de Tierra nueva teniendo un permanente mejoramiento de su calidad de vida. La estrategia que consolida los aspectos a inmediato plazo son: la conclusión y finalmente buen funcionamiento de la red de drenaje, así como el mejoramiento de sus equipamientos, como son las escuelas secundarias y telebachillerato.
A inmediato y largo plazo, se pretende incluir un mayor número de equipamiento de tipo social, para lograr una mayor cohesión y pertenencia dentro de la población, así como el equipamiento del tipo industrial perteneciente a una empacadora para asi poder dar un mayor impulso económico a la población.


Recomendaciones para el mejoramiento y desarrollo local
Se pretende crear un equipamiento que impulse la localidad a un mejor estado económico, para que así la localidad de tierra nueva, se convierta en un atractor de población y no un expulsor como lo es actualmente. Sus fortalezas a considerar como oportunidades son sus siembras, como son el maíz, frijol, naranja y limón; siendo estos dos últimos uno de los más importantes de la zona.
De acuerdo a la tasa de población la localidad de Tierra Nueva tiene un crecimiento anual de aproximadamente 1.25% , esto quiere decir que para dentro de 10 años la localidad habrá crecido aproximadamente en 300 a 500 habitantes más, para ello, se ha considerado destinar una zona baja de la localidad apta para el asentamiento del crecimiento poblacional. Debido a la estructura física de la localidad sus terrenos son muy quebrados por encontrarse en un montaña; y de esta forma la zona de crecimiento identificada en el programa de desarrollo y ordenamiento urbano, ya están siendo utilizada aunque con un mínimo número de viviendas y de manera dispersa.

Sintesis Programa de Desarrollo de Nautla, Ver.

LOCALIZACION
La localidad esta ubicada en las coordenadas 20° 12’ latitud norte y 96’ 46’ longitud oeste, a una altura de 10 metros sobre el nivel del mar. Se encuentra localizado en la zona centro-norte del estado de Veracruz, limita al noroeste con Martínez de la Torre, al suroeste con Misantla, al este con Vega de Alatorre y al noreste con el Golfo de México. Tiene una superficie de 358.63 Km2, cifra que representa un 0.49% total del Estado.
Se divide en 95 localidades, entre las que destacan: Nautla, Jicaltepec, Adalberto Tejeda, Barra de Palmas, El Ciervo, El Raudal, La Martinica y la Isla de Chapachapa.

MEDIO FISICO NATURAL
El clima es Cálido Húmedo, con lluvias la mayor parte del año. Precipitación Media: 1383.00 mm y una Temperatura Media: 25.5° C. Los vientos dominantes provienen del sureste es importante señalar la presencia periódica de huracanes que azotan las costas del Golfo de México.
El municipio se encuentra ubicado en la zona costera central del Estado, dentro del área de Barlovento, siendo su suelo de extensas planicies. Se encuentra por los ríos Nautla y Misantla, ambos desembocan en el Golfo de México, en cuyo litoral se ubica el municipio.
Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de selva mediana subperennifolia con especies de ojite, caoba, cedro y chicozapote, otra especie presente son los manglares que son considerados ecosistemas de alto valor ecológico y se encuentran bajo protección federa. La fauna es representada por poblaciones de ardillas, conejos, mapaches y coyotes. : cangrejo azul), peje-lagarto o catán, iguana verde, iguana negra, mazacuate, coralillo, tortugas de agua
El entorno del centro de población de Nautla presenta predominio de actividad agropecuaria, siendo predominante la pecuaria. Predominantemente el suelo de la zona adyacente a la localidad se distingue por áreas de pastizal cultivado dedicadas a la ganadería extensiva, éstas ocupan el 89.45% del ámbito de estudio.
Cabe señalar que es posible identificar aún áreas con presencia de manglar muy degradada al norte de la localidad en terrenos sujetos a inundación que han sido convertidos en pastizal pero que es necesario salvaguardar para que este ecosistema se restaure. Este tipo de vegetación ocupa una superficie que sumada a los manglares ubicados al Noroeste suma 93.68 Ha. (1.65% del ámbito de estudio).


CONTEXTO SOCIODEMOGRÁFICO
Según el censo de población del 2005 el municipio tiene un total de 10023 habitantes de los cuales 3118 pertenecen a la comunidad de nautla.
En la población el 46.27% son hombres (1443) y el resto son mujeres teniendo un total de 1675. La población de 0-14 años da un total de 900, de 15-59 es de 1791, y la población de más de 60 es de 422.
La población que ha migrado hacia otra entidad es de 88 personas, y las que han migrado hacia los Estados Unidos son 21.

La actividad económica de la localidad depende casi en su totalidad de la mano de obra en construcción, en obras locales ya sean particulares o municipales.
Antiguamente se conocía como Ciudad y Puerto de Nautla, por lo que aún hay trabajo de pesca ejercida principalmente por los pobladores que viven a orillas del rio, pero no es una actividad principal. Otra actividad productiva es en restaurantes en la zona de playa, donde hay construcciones que además de ser el restaurante en sí, también es su vivienda. La localidad se encuentra sobre la carretera federal, coincidiendo en una caseta al final del pueblo, lo que genera empleo aunque no en cantidad.
La actividad turística solo es aprovechada en temporadas vacacionales, en conjunto con otros lugares como lo son Costa Esmeralda, en particular, Nautla no cuenta con una infraestructura hotelera, pero los pocos que hay son ocupados al máximo en esas temporadas.
Además de estas actividades, hace falta iniciativa por parte del Municipio y los mismos habitantes para desarrollar actividades nuevas para generar ingresos, no solo pequeños negocios si no lugares donde se ocupe al mayor número de personas.


DESARROLLO URBANO DE LA LOCALIDAD
El Centro de Población de Nautla se caracteriza por presentar una traza de plato roto, con calles estrechas y grandes manzanas, lo anterior debido en primer lugar a la antigüedad del emplazamiento original que data del siglo XVI, así como también por la anarquía en la expansión urbana de los últimos años (ver plano).
El desarrollo de esta traza se caracteriza por conformarse de manera lineal a lo largo de la carretera federal 180 y también por las limitaciones impuestas por el medio natural como son las zonas sujetas a inundación.


VIVIENDA
Los materiales utilizados para construir son básicamente el block, el tabique y el concreto, además que el algunas construcciones utilizan piedra de boleo par a las cimentaciones; es muy importante destacar esto porque dichos materiales no son aptos para ser utilizados en estas zonas de clima cálido.
En cuanto a diseño, es fácil de percibir las cubiertas de las construcciones, elaboradas a base de vigas de madera y recubiertas con teja de la localidad con un estilo muy peculiar, ya que son a dos aguas, o algunos a cuatro aguas con una tendencia oriental; estas presentándose en la mayoría de las casas.

EQUIPAMIENTO
Dentro del equipamiento destinado a la educación encontramos: 2 jardines de niños, 3 escuelas primarias, 2 de las cuales se encuentran en el mismo edificio cubriendo dos turnos; 2 planteles de secundaria y 1 para educación media superior.
Como equipamiento para la cultura, existe solamente una biblioteca pública, un auditorio y una casa de cultura, y existe un centro social popular localizado en la Col. Cuatro Caminos.
En el rubro de recreación y deporte destacan: 4 módulos deportivos constituidos por campos y canchas. La recreación se lleva cabo principalmente en el parque municipal ubicado en el centro y en dos pequeñas áreas verdes, una de las cuales cuenta con juegos infantiles,
En el ámbito de comercio no existe Mercado Público ubicándose un tianguis los días lunes. Con respecto al subsistema de salud se observa un Centro de Salud Urbano. No existe un puesto de socorro.
Para la Asistencia Social existe un Centro de Desarrollo Comunitario del DIF.
En materia de Equipamiento para la Administración Pública existen: un Palacio Municipal que reúne las condiciones necesarias, oficinas de SEMARNAP, oficinas de Hacienda del Estado; estas no ocupan locales adecuados.
En lo referente a servicios urbanos se localizaron dentro de la mancha urbana, un cementerio y un basurero. La comandancia de policía se ubica en el centro urbano y forma parte del conjunto administrativo del Palacio Municipal. Existe también una terminal de autobuses foráneos de distintas líneas.


INFRAESTRUCTURA

AGUA POTABLE
El abastecimiento de agua de la localidad se realiza a base de pozos artesianos localizados en el interior de los predios con presencia de pequeñas secciones de redes de agua potable que cubren el 30% de la zona centro. La carencia de una red integral de agua potable es quizá el problema más grave de la localidad de Nautla, lo anterior en función de la gravedad que implica la carencia del vital líquido y el riesgo sanitario que esto conlleva
Actualmente existen pozos localizados al suroeste de la mancha urbana y cercana a la localidad de Jicaltepec; éstos serán utilizados en el proyecto de CEAS para la construcción del sistema de agua potable para la ciudad de Nautla.

SANEAMIENTO
Actualmente se construye el sistema integral de drenaje de la localidad con un total de 33% de viviendas conectadas al servicio correspondiente al centro urbano y áreas inmediatas a éste. El resto del centro de población no cuenta con el servicio como se mencionó anteriormente.

ENERGIA ELECTRICA
La cobertura de la red de electrificación es del 94.75% del área urbana más consolidada como es la del centro de población En las áreas de reciente creación la organización vecinal y al apoyo de las autoridades locales ha contribuido a que se haya introducido la red.
Las áreas que no están cubiertas suman 5.80 Ha. o que significa 5.25% de la mancha urbana, incluyen parte de la periferia en las colonias Las Gardenias, Camino Real y Profesor Juan María.

ALUMBRADO PÚBLICO
En la localidad destaca la cobertura en el centro urbano y en las áreas consolidadas del centro de población, sin embargo es necesario señalar que no existe un sistema integrado de alumbrado, se observa una gran diversidad de tipos de luminaria y gabinete que van desde lámparas de vapor de sodio, hasta focos incandescentes.

VIALIDAD Y TRANSPORTE
El total de la vialidad dentro de la mancha urbana es de 25,885.95 metros lineales los cuales equivalen a una superficie de 30.30 Has., lo anterior impactado por el ancho del derecho de vía de la carretera federal 180 que atraviesa la ciudad.

Existe una jerarquización vial, no muy marcada en la comunidad ya que la carretera federal atraviesa la población y esa es considerada la principal de ahí se desprenden las calles secundarias.
Los materiales utilizados son el asfalto (en la carretera federal y caminos a ruralidades), el concreto con 29.77% en calles secundaria, y adoquin empedrado y terracerías en las locales.


RECOMENDACIONES PARA EL MEJORAMIENTO Y DESARROLLO LOCAL
Con respecto al análisis realizado, con la información documental y la recopilación de datos en campo, se plantean las siguientes propuestas.
En materia de vivienda se considera la introducción de todos los servicios a todas las zonas de la mancha urbana, el mejoramiento y mantenimiento de lo ya existente.
Dentro de la infraestructura urbana y vialidad se considera la introducción de una red integral de agua entubada y alcantarillado, el diseño de una red de captación de agua pluvial, la creación de plantas de tratamiento, así como la pavimentación de calles locales, la unificación en el sistema de luminarias públicas.
En el rubro de equipamiento se considera la rehabilitación del parque municipal, las zonas deportivas y el mejoramiento de la biblioteca municipal, casa de la cultura y parques. Tambien se propone la creación del mercado y rastro municipal y mejoramiento de los planteles educativos.
Se considera la dotación de mobiliario a toda la localidad y la creación del malecón, y la protección a las zonas de manglares y la generación de una zona hotelera.
Se plantean acciones encaminadas a la preservación y conservación del manglar, cuya zona se encuentra en un deterioro casi total, así como también se propone la elaboración de un decreto en el que se estipule que esta área quede totalmente protegida para que así se pueda intervenir con una conciencia ambiental para que el manglar se vaya regenerando paulatinamente.
De acuerdo a las características de la zona se propone el decreto de un Área Natural Protegida de competencia estatal en las zonas de manglar adyacentes a la localidad, bajo la categoría de Zona de Preservación Ecológica.

Sintesis Programa de Desarrollo de Chiconquiaco, Ver.


1.La localidad y su contexto

Localización:
La localidad de estudio, perteneciente al municipio de Chiconquiaco, Veracruz, es un una población de tipo rural con grandes rezagos. El municipio se encuentra sobre las estribaciones de la sierra de Chiconquiaco, partiendo de los municipios de Jalacingo, Altotonga y Atzalan. Los caminos y carreteras que se dirigen desde la ciudad capital, Xalapa, a la cabecera municipal de Chiconquiaco, son de dos vías: la principal se dirige a Naolinco y pasa por Banderilla, Jilotepec, Coacoatzintla, Naolinco, Acatlán y Lomaplan. Esta carretera federal estatal es de dos carriles, hecha de carpeta asfáltica. La carretera se encuentra en algunos tramos en malas condiciones y en su mayoría, al ubicarse en la sierra, encontraremos muchas curvas y desviaciones que hacen el tránsito peligroso.

Esta zona está irrigada por el río Naolinco, también llamado Actopan, y es ahí en donde nacen los tributarios del río Huitzilapan que delimitan la región Córdoba-Orizaba. El municipio de Chiconquiaco se encuentra delimitado al norte por Misantla y Yecuatla, al sur por Acatlán y Tepetlán, al este por Juchique de Ferrer y Tepetlán y al oeste por Misantla y Landero y Coss.


Características naturales de la zona
El clima de la zona en donde se ubica Chiconquiaco es cálido templado-humedo-extremoso; la precipitación pluvial media anual es de 2,031.1 mm. Respecto a las temperaturas máximas promedio se presentan grupos de climas templados (c): típicos semicálidos-húmedos con lluvias todo el año, de noviembre a enero. La temperatura media anual es de 13.4 oC. En los meses de diciembre y partes de enero predominan las temperaturas bajas, a mediados del año hay un aumento de las temperaturas altas y son más visibles en los meses de mayo-junio, y finalmente en los meses de septiembre-octubre las lluvias son intensas.

La zona de estudio se encuentra ubicada sobre las estribaciones de la sierra del mismo nombre, perteneciente a la zona montañosa central del estado.

Existen varias elevaciones de importancia en el municipio, representando una topografía accidentada a través de diversos cerros, los principales son: Aguacatepec, Ahuacayo, Ahuaixpa, Ayacaxtle, Calavera, Canoas, Cucoltepec, El Cañòn, El Espinal, La Mesa, Metl, Tepecxitla, Tepenahuac, Tepeyac, Tepoxteco, Tlacolula, Topaltepec, Tzacapilo, Tzohuajale, Xihuatetl, Tepenecuile I, Tepenicuile II, Xixico, Monte Grande e Ixcahuitla, los cuales van desde los 200 hasta los 700 metros sobre el nivel del mar.

En cuanto a los rasgos hidrográficos, la zona cuenta con un escurrimiento mayor de 1000 mm. En el estado de Veracruz Chiconquiaco se encuentra ubicado entre el límite de las cuencas hidrológicas A (con un escurrimiento mayor de 1000 mm) y las B (con un escurrimiento entre 500-1000 mm).La zona cuenta con una permeabilidad mediana en materiales consolidados. El municipio se encuentra regado por pequeños arroyos tributarios del río Actopan.

En cuanto a la vegetación, los ecosistemas que coexisten en el municipio son el bosque subtropical perennifolio, con poblaciones de guanacaxtle, jonote, sangregado. Chiconquiaco es una zona de agricultura de temporal que hasta el año de 1987 se encontraba rodeada de bosque mesófilo de montaña y bosque de pino-encino. En la actualidad la zona ha sido totalmente transformada con remanentes de vegetación secundaria. En ella se producen cultivos de temporal como el maíz, por lo que grandes extensiones son deforestadas y posteriormente transformadas a pastizales.

En el municipio se encuentra una fauna compuesta por poblaciones de liebres (liebre torda: Lepus caüotfs), que a pesar de ser especies endémicas, ahora viven en una superficie relativamente mayor dentro del territorio nacional; armadillos (algunos géneros de México posiblemente representados en la zona son Cabassous, Priodontes y la especie P. maximus); ardillas (ardilla gris o de vientre rojo Sciurus aureogaster, Sciurus nayaritensis, ardilla zorro Sciurus niger, Ardilla roja Tamiasciurus mearnsi ); también encontramos tejones, tlacuaches, aves y reptiles.

2. Identificación socioeconómica de los habitantes
La pirámide poblacional indica una población mayoritariamente compuesta por niños y jóvenes, aunque llama la atención que los adultos de 50 años y más presentan un crecimiento en la cima de la pirámide. Se estima que para el año 2010 haya un total de 3135 habitantes.
Del censo oficial (INEGI), las proyecciones de la población señalan las posibilidades que se tienen de crecer, disminuir o mantener el mismo número de habitantes a lo largo de los próximos años, siempre que no ocurran cambios sociales inesperados o catástrofes naturales. La base de esos cálculos es la combinación de dos informaciones: las formas de comportamiento en los últimos años de crecimiento natural (nacimientos por encima de muertes, más tasa de fecundidad- mujeres en edad de procrear de 15 a 49 años- y la tasa de esperanza de vida al nacer), menos el crecimiento social (número de emigrantes menos el de inmigrantes). Como se deduce de estas proyecciones, la población absoluta seguirá aumentando levemente, pero la proporción de ese crecimiento disminuirá. Este cálculo vaticina un buen futuro, pues de seguir aumentando la tasa de crecimiento poblacional se provocarían problemas de vivienda, alimentación, recreación, ecología y vida democrática.

El rápido incremento de la población en los últimos decenios trae como consecuencia que el volumen de población en edad de trabajar, considerada a partir de los 12 años, y denominada Población Económicamente Activa (PEA), haya también aumentado. La incorporación de la población a la actividad económica se debe al aumento de los puestos de trabajo, al desarrollo de la educación, a la incorporación de la mujer al trabajo asalariado, etc. Presentamos los cambios ocurridos de 1970 a 1990 en la PEA municipal, y su distribución en las diferentes ramas de la economía.

La migración es un problema grave en Chiconquiaco, ya que ahí existe una fuerte expulsión dados los bajos índices de ingresos económicos que hace que el sitio margine y obliga a emigrar a otras localidades en busca de los recursos necesarios para tener una vida más completa. Uno de los principales problemas de Chiconquiaco es la falta de inversión, tanto pública como privada; la falta de industrias provoca una pobreza que la gente contrarresta con el dinero que mandan los familiares que emigraron a otros sitios. Al igual que en la mayor parte del país la migración es un punto de importancia en México, la mayor parte de las personas se dirigen a los Estados Unidos, en donde encuentran el trabajo y el dinero que necesitan para sus familias.


3. Desarrollo urbano de la localidad
La traza urbana de Chiconquiaco es influenciada por tres aspectos importantes: su topografía, la cartera federal y el área de cultivo. La topografía de Chiconquiaco es muy accidentada, por lo que su traza se ha conformado tratando de buscar las menores pendientes, tanto para el trazo de sus calles como para la construcción de viviendas. Por otra parte, la existencia de una vía de comunicación primaria (carretera Xalapa-Misantla) ha atraído a la población, misma que se ha desarrollado a lo largo de esta carretera. Tomando en cuenta esto se puede identificar la traza del pueblo como de plato roto, y se identifica un crecimiento lineal que está limitado a sus costados por el área de cultivo y pastizales.

Haciendo un estudio más detallado de la traza, encontramos que cuenta con dos vías importantes que cruzan el pueblo de oeste a noreste: una es la calle Independencia, que se ha denominado como vía secundaria, y la otra es la carretera federal o calle Ignacio Zaragoza, que se ha identificado como vía principal.
Es importante señalar que la población ha ido creciendo en una forma espontánea y atendiendo únicamente sus necesidades primarias, dejando a un lado la importancia de las áreas verdes dentro de la parte urbana del pueblo y utilizando materiales como el concreto para pavimentar sus calles, lo que en un periodo largo de tiempo puede ocasionar problemas en la conformación natural del suelo.

Vivienda
Existen distintos tipos de vivienda, clasificados de la siguiente manera: vivienda residencial, vivienda media, vivienda popular, vivienda de interés social y vivienda precaria.

Materiales: Los materiales predominantes en la comunidad son el bloque y tabique; el cemento es utilizado como mortero y como recubrimiento en los muros; la cancelaría es generalmente de aluminio y se puede observar la utilización de pinturas vinílicas.

Estructura: Las construcciones son hechas a base de muros de carga y losas de concreto.

Tipología: En la población se encuentran 60% de casas de un nivel con losas planas y cancelaría de aluminio, el 40% restante son casas de dos niveles, que en general tienen balcones con barandal de balaustradas. Las construcciones no cuentan con áreas verdes en la parte frontal, ya que en su mayoría se encuentra construido hasta un 95% del terreno.

Uso de suelo

El concepto usos del suelo implica la distribución espacial de la tierra para fines específicos urbanos, como pueden ser: habitacional, cívico, comercial, industrial, administrativo, recreativo, para equipamiento urbano, etc. El uso del suelo, unido al sistema vial o de circulación, determina la estructura urbana de un centro de población.

Los usos del suelo en Chiconquiaco son:
Áreas de uso privado. Aquéllas a las que tiene acceso exclusivamente el propietario, y son:

* áreas para vivienda unifamiliar
* áreas para vivienda colectiva
* áreas para vivienda multifamiliar o área industrial
* área comercial.

Áreas de uso semipúblico. Aquéllas que por su tipo de actividad son proyectadas por personas ajenas al propietario para realizar actividades definidas, pero con acceso controlado como:

* áreas de uso educativo.
* áreas para la salud.

Áreas de uso público. Aquéllas a las que todo tipo de personas puede tener acceso, como:

* áreas viales.
* terminales de servicios (transporte, seguridad).
* parques, campos de juego.
* instalaciones de gobierno.


Equipamiento

Sector educativo: La comunidad cuenta con un jardín de niños, dos primarias, cuenta además con un buen número de aulas, plaza cívica y áreas deportivas. Existe una secundaria y un telebachillerato. Respecto del Sector salud, la comunidad cuenta con un centro de salud que actualmente se muestra en buenas condiciones, tanto arquitectónica y estructuralmente, aunque no tiene el equipamiento adecuado para las necesidades de los habitantes de la comunidad, también hay un consultorio y una farmacia que asimismo no se encuentran bien equipadas. En el rubro de recreación, la comunidad no cuenta con el equipamiento necesario, ya que aunque tiene espacios definidos para la práctica de deportes, no están en buenas condiciones. Tiene una cancha de fútbol, la cual se localiza alejada de la comunidad, dada la topografía de las cercanías, esa cancha está en muy malas condiciones debido al poco uso y la mala administración. El pueblo no tiene áreas verdes ni parques recreativos para niños, pero sí cuenta con un salón social.

El pueblo cuenta además con un Palacio Municipal, que aunque está un poco deteriorado funciona; al este se encuentra ubicada la plaza cívica, al lado de la iglesia. Dentro del equipamiento municipal también cuenta con el panteón municipal, ubicado casi a la entrada de la comunidad. También se localiza una iglesia construida en el siglo XVIII, deteriorada actualmente por el paso del tiempo.

Existen baños públicos ubicados en el salón social, dos pozos de agua que se encuentran en malas condiciones ya que contienen mucha basura, creando un foco de infecciones ya que la gente se ve obligada a tomar agua de estos sitios, dado que el abastecimiento de agua municipal es irregular. La población cuenta con dos lavaderos comunales en los cuales se reúnen las amas de casa a lavar su ropa.

Infraestructura


La población se abastece de agua generalmente de los escurrimientos naturales de la zona; suman una minoría las personas que cuentan con el servicio de agua potable y de ellas se tiene el reporte de falta del servicio por largos periodos de tiempo. Para satisfacer las necesidades de la población existe un tanque de agua, sin embargo éste es insuficiente. En lo que se refiere al drenaje, 95% de la población cuenta con este servicio; la red de drenaje consta de tres salidas en donde se propones áreas para futuras plantas de tratamiento. Es importante señalar que no existe separación y tratamiento de las aguas pluviales y aguas negras. Toda la comunidad cuenta con energía eléctrica, la cual está distribuida en toda la cabecera, aunque algunas pocas familias no cuenten con energía eléctrica debido a que no pueden costearla, pero toda la población tiene acceso a una conexión eléctrica.
El sistema de alumbrado público está instalado hasta en un 50% del pueblo, parece estar bien distribuido en toda la comunidad, este servicio se encuentra repartido en la calle principal y las calles más cercanas. La imagen muestra cómo la gran mayoría cuenta con servicio de luz.

Vialidad y transporte

Las comunicaciones son los medios y servicios que enlazan a las poblaciones a través de sus opiniones, experiencias y mercancías. Los medios comprenden los caminos, carreteras, las pistas, las antenas, los ríos, las vías férreas, los cables, etc. Los servicios comprenden la transportación, el correo, la telefonía, la radio-television, etc. Algunos autores consideran a las comunicaciones como el sistema nervioso arterial de la sociedad. Generalmente son indicadores del desarrollo regional.

La población cuenta con dos vialidades importantes: la principal es la carretera federal Xalapa-Misantla, y la otra es la calle Independencia, que cruza el pueblo de este a noroeste.

En relación al transporte de la comunidad, está dividido en dos: suburbano y taxis. Los taxis se ubican en la plaza de la iglesia y se estacionan esperando las personas que van a otras comunidades como Naolinco o Xalapa. El transporte de camiones se ubica en el salón de usos múltiples que se localiza a la derecha de la iglesia, la falta de una terminal bien diseñada provoca una mala imagen urbana, ya que la gente tiene que esperar a la intemperie la llegada del camión.

En la cabecera de Chiconquiaco encontramos una vialidad primaria. La carretera federal que es utilizada como vialidad principal es la que cruza la comunidad a lo largo, esta vialidad sirve además como punto para el comercio, ya que muchos vehículos que van de paso tienen que pasar por el centro de Chiconquiaco, obligándolos a ver los negocios. La vialidad principal comunica el pueblo, ya que éste fue creciendo a lo largo de esta vía de comunicación y todas las calles se comunican con esta vialidad. Las vialidades secundarias son tres: dos paralelas a la calle principal y una perpendicular, que se dirige a Las Cruces. Las vialidades locales son aquellas que comunican entre sí a las vialidades de más importancia.

La vialidad principal, al ser federal, está hecha de asfalto y se encuentra en mal estado debido a las lluvias constantes que erosionan el asfalto, al poco mantenimiento y a la lejanía con centros urbanos importantes, Las vialidades secundarias están en su mayoría hechas de concreto y se encuentran en buen estado dado que estas vialidades tienen poco tránsito vehicular y son transitadas principalmente por peatones.
4. Recomendaciones para el mejoramiento y desarrollo local




A través de diversos ejercicios participativos con la población de la localidad de Chiconquiaco, se obtuvo la percepción de la comunidad respecto de qué consideran más importante y necesario para tener un desarrollo en su comunidad. Cada asistente a los ejercicios aportó ideas y comentarios, de ellos se obtuvieron los siguientes resultados:

•Mejoramiento y ampliación de los caminos hacia las comunidades dependientes de Chiconquiaco.
•Mejoramiento en el servicio de alumbrado público.
•Reforestación de algunas zonas para proteger los mantos freáticos.
•Comprar algunas propiedades privadas en donde se encuentran nacimientos de agua.
•Mejoramiento en servicios de salud.
•Abastecimiento de medicamentos (ausencia de farmacia).
•Ampliación y equipamiento del Centro de Salud.
•Disponibilidad de una ambulancia.
•Falta de líneas telefónicas (existen casetas telefónicas).
•Falta de educación especial para niños.
•Impulso a la agricultura.
•Impulso a la ganadería.
•Construcción de un mercado.
•Construcción de un rastro.
•Construcción de la casa del abuelo.
•Construcción de una maquiladora para generar empleos.
•Restaurar o reubicar la cancha de baquetbol.
•Contar con un lugar adecuado para depositar la basura.
•Reubicar los lugares a donde actualmente se canalizan las aguas negras.
•Construcción de un espacio en donde la población pueda recibir capacitación sobre diversas actividades económicas.
De este ejercicio participativo se llevó a cabo un análisis FODA para poder hacer una distinción entre las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas con las que se cuenta en la comunidad:

FORTALEZAS
Cuentan con buena pavimentación.
Alumbrado público: Cuentan con el servicio, aunque no hay buena administración.
El servicio de drenaje está completo y funciona en toda la localidad.
Cuentan con tradiciones y celebraciones a las cuales acude la mayoría de la comunidad.
La mayor parte de la gente es muy religiosa.
Existencia de mano de obra.
Cuentan con un hábitat muy favorable y lleno de especies vegetales y animales.

OPORTUNIDADES
Cuentan con infraestructura educativa y personal para cubrir le educación media superior con calidad.
Consideran a la ganadería como una muy buena opción. para generar empleo y mejorar los ingresos de la gente de la comunidad, ya que con el debido asesoramiento y equipamiento pueden impulsar una procesadora de alimentos.
Las personas consideran que con asesoría y capacitación, además de contar con los recursos, la población está dispuesta a participar y trabajar.

DEBILIDADES
Salud: No cuentan con doctor de planta ni equipamiento
Agua: No funciona el servicio, debido a la mala administración.
Agricultura. Hay plagas y el clima no favorece.
Migración: La gente sale del pueblo en busca de empleos.
Comercio: Los comerciantes no cuentan con un sitio para vender sus productos.
No hay áreas verdes en la cabecera municipal.
No hay plantas de tratamiento para aguas residuales.
No se fomenta la participación ciudadana, ya que la administración no la organiza.

AMENAZAS
Las altas temperaturas perjudican a la agricultura, la ganadería y la salud de los pobladores.
No contar con un basurero o relleno sanitario perjudica a la flora, fauna y población del lugar. Ya que los desfiladeros están siendo contaminados.
Año con año la población juvenil del lugar ha disminuido, ya que éstos se han visto en la necesidad de irse a trabajar a los Estados Unidos. Actualmente son más niños y adultos los habitantes del lugar.
Algunos lugares a donde son canalizadas las aguas negras se encuentran cerca de nacimientos de agua. La contaminación es cada vez más probable.
No contar con el recurso agua, en algunas zonas de la localidad, perjudica a gran parte de la población. Hay colonias que no tienen agua .

Estrategias de desarrollo:

• Contar con asesoría por parte de técnicos para capacitar a la población en las áreas de agricultura y ganadería, permitirá trabajar de mejor forma los recursos que en estas áreas se tienen.
• Contar con una procesadora de alimentos ayudaría a generar empleo y mejorar el nivel económico de la población.
• De tener la procesadora de alimentos, habría que considerar la construcción de un rastro.
• La creación de un mercado permitiría a los participantes de la procesadora de alimentos y a los comerciantes en general, concentrarse en un mismo espacio para vender sus productos, esto impulsaría al sector económico en la localidad.
• La ampliación del centro de salud ayudaría a bajar el índice de mortalidad, por falta de atención oportuna a los enfermos.
• La reforestación del área en donde se encuentra uno de los nacimiento de agua, de donde se toma el líquido para abastecer a la localidad, beneficiaría la conservación de este importante recurso, al menos por algunos años más.
• La construcción de un colector o plantas de tratamiento, evitará la contaminación de los nacimientos de agua.
• Contar con un relleno sanitario ayudaría a dejar de contaminar áreas verdes.
• Sistema sustentable: Industria sustentable., Vivero de plantas ornamentales, Turismo sustentable.


Acciones específicas propuestas

Centro Ecoturístico
Proposito:
-Atracción del turismo
-Delimitar una zona de reserva ecológica bajo un concepto de utilización sostenible y otorgar mayor financiamiento hacia la economía de la población
-Fomentar en la gente una conciencia ecológica
-Dar a la comunidad una fuente de empleo
-Con la atracción del turismo favorecer al comercio del pueblo

Industria bovina
Proposito:
-Creación de empleos
-Facilitar la creación de la industria del queso
-Facilitar la tenería
-No depender solo de la agricultura

Escuela de Oficios
Proposito:
-Enseñanza de técnicas de cultivo
-Enseñar a la gente sobre la manufactura de quesos, curtir pieles, cuidar ganado, etc.
-Técnicas para el cultivo de plantas de ornato


Invernadero
Proposito:
-Creación de empleos
-Punto de atracción turística

Rastro
Proposito:
-Evitar la matanza de animales en la vía pública
-Creación de empleos

Mercado
Proposito:
-Dar un espacio a la población para que vendan sus productos
-Evitar el abuso de intermediarios a la gente del campo
-Centralizar la producción, facilitando el comercio con otras comunidades

Terminal de camiones y parada de taxis
Proposito:
-Ordenar la circulación
-Mejorar el servicio de transporte
-Concentrar los servicios de transporte
-Mejora de imagen urbana

Agricultura
Proposito:
-Impulsar el campo
-Delimitar las zonas apropiadas para el cultivo
-Fruticultura

Centro recreativo para la tercera edad
Proposito:
-Mejorar la calidad de vida de los ancianos de la cabecera
-Proporcionarles un espacio para desarrollar actividades de la tercera edad.
-Promocionar actividades para el mejoramiento de la salud de los ancianos

Procesadora de lácteos
Proposito:
-Generación de empleos
-Mejora de calidad de productos
-Optimización de los derivados lácteos

Vialidades
Proposito:
-Mejorar las condiciones de los caminos de terracería que conectan con otras localidades.

A partir de las recomendaciones antes expuestas, en el año 2003, se ha percibido para el año 2009 que en Chiconquiaco el programa de desarrollo urbano ha impacto muy poco en la población, ya que la autoridad municipal no ha gestionado el programa en su generalidad, por lo tanto existen muy pocos avances, por ello se concluye:
* La utilidad del programa de desarrollo solo se vio reflejada en las vialidades.
* Existe desconocimiento de la cartografía de la región, por parte de la población y las autoridades.
* Aunque se conoce el proyecto del mercado municipal no se llevó a cabo.
* Una de las acciones realizadas ha sido reforestar la zona.
* Dentro de la infraestructura y el equipamiento solo se rehabilitó la entrada a Chiconquiaco.
* Se ha realizado el techado de la cancha en el Telebachillerato.
* Dentro de los últimos 5 años se han realizado el mejoramiento de caminos, pavimentación, agua entubada, drenaje, rehabilitación de aulas.
* La participación ciudadana en el mejoramiento de la localidad es a través de faenas (mano de obra local).
* Están en gestión los apoyos económicos para la localidad.
* Las propuestas de plan de desarrollo se desconocen, debido a que el proyecto fue realizado hace tres administraciones y no tuvo seguimiento.
* Por parte de la administración actual se implementaron proyectos productivos de capacitación para oficios, como cursos de electricidad, cocina, costura.
* Existe falta de credibilidad hacia el gobierno.

lunes, 13 de abril de 2009

Sintesis del programa de desarrollo de Blanca Espuma, Alto Lucero, Ver.

Elaborado por Mtra. Arq. Ana María Moreno Ortega, Dr. Arq. Daniel Martí Capitanachi y alumnos del Taller de Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura-Xalapa

1.Introducción: la localidad y su contexto

La localidad de Blanca Espuma se encuentra en el municipio de Alto Lucero que se localiza en la región Centro del estado de Veracruz. Este municipio se encuentra delimitado por los municipios de Vega de Alatorre, Actopan, Naolinco, Tepetlán y Juchique de Ferrer, y el Golfo de México. El municipio está ubicado en la zona central del Estado, en las estribaciones de la Sierra de Chiconquiaco.


Su cabecera municipal es Alto Lucero que se encuentra ubicada en la latitud norte 19° 37' y la longitud oeste 96° 44', con una altitud de 1080 msnm. La superficie total del municipio es de 725.48 km2 y representa el 0.0096% del territorio estatal.

Blanca espuma se localiza a 15 min. de alto lucero, rumbo a la localidad de cerrillos al noreste de la capital Xalapa, y aproximadamente a una hora y treinta minutos de esta.
La conexión que lleva desde la ciudad capital Xalapa a la localidad de Blanca Espuma es básicamente a través de 2 vías, saliendo por El Castillo o por Cerro Gordo.

MEDIO FÍSICO NATURAL

La localidad de Blanca Espuma Colinda al norte con un risco que conforma un límite natural que impide el crecimiento. Hacia el sur se encuentra una pendiente pronunciada de aproximadamente 30 o 40%, que representa un obstáculo para el crecimiento de la localidad. Hacia el este, se ubica un límite natural de formación rocosa y se encuentra en la continuación de un camino rural que va hacia cerro gordo.

Su clima es templado-regular con una temperatura promedio de 25.2 °C; su precipitación pluvial media anual es de 1,105.6 mm.

En cuanto a la topografía, la mayor parte de la región presenta una superficie accidentada, y la comunidad de ubica en altitudes que varían en los 600 msnm. La zona urbana se asienta en la cresta de una pequeña cadena montañosa, lo que le da una forma irregular a la comunidad. El diagnostico de la situación de blanca espuma con relación a este aspecto es que esta impide su crecimiento horizontal hacia el norte y el sur principal mente.

Hidrológicamente la localidad de Blanca Espuma se encuentra regado por los ríos Trapiche y Alto Lucero, que son tributarios del río Actopan, también se localizan los ríos Palma Sola y Colorado, ambos desembocan en el Golfo de México en las Barras de sus respectivos nombres.

De acuerdo con la carta de Vegetación y Uso del Suelo, la zona tiene un uso predominantemente agrícola-ganadero, siendo la principal actividad la recolección de mangos. Otro uso del suelo es el de maíz de temporal, básicamente para autoconsumo. Por inspección visual, la vegetación que aún predomina es el de bosque mediano bajo subtropical perennifolio con especies de guarumbo, jonote, guanacaxtle y sangregado.

En el municipio se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de liebres, tlacuaches, ardillas y tejones. La mayor parte de los pastos son introducidos, así como la vegetación que se encuentra en la parte urbanizada.

2. Identificación socio-económica de los habitantes.

Fundado en el año de 1815 por familias mestizas procedentes de San Miguel Aguasuelo (Comunidad alfarera). Su crecimiento en todo este tiempo no ha sido muy relevante ya que sigue siendo un pueblo pequeño por la migración de los hombres hacia Estados Unidos y su población actual es en su mayoría, mujeres, jóvenes y niños. Actualmente cuenta con una población de hombres … mujeres…

Con respecto al Población Económicamente Activa se presenta la clasificación de actividades productivas en la localidad según el sector de trabajo. Se toma como base a una población activa de mayor de 12 años de 608 habitantes, mientras que la población inactiva es de 321 hab.


2005 Población total: 1521
PEA: 525 (34.22%)

En Blanca Espuma, los sectores productivos abarcan las siguientes actividades:
Sector primario: Agricultura y ganadería (385 hab.)
Sector secundario: Construcción o industria manufacturera (58 hab.)
Sector terciario: Comercio y servicios (68 hab.)
Mediante la producción se crean los bienes económicos que irán a ser distribuidos y consumidos entre la población para satisfacer sus necesidades. En el poblado de Blanca Espuma, más que dedicarse a una actividad agrícola, se dedican a la elaboración de alfarería como tradición desde la fundación del poblado. Niveles de Ingreso y horas trabajadas, en el 2000 en la comunidad de Blanca Espuma se logra apreciar en el cuadro siguiente.

Niveles de ingreso y horas trabajadas. Pob.
PEA que no recibe ingreso por trabajo. 226
PEA que recibe menos de un salario mínimo mensual por ingreso de trabajo. 29
PEA que recibe 1 y hasta 2 salarios mínimos mensuales de ingreso de trabajo. 218
PEA que recibe de 2 hasta 5 salarios mínimos mensuales por ingreso de trabajo. 23
PEA que recibe más de 5 y hasta 10 salarios mínimos por ingreso de trabajo. 4
PEA que recibe más de 10 salarios mínimos mensuales por ingreso de trabajo. 3
Población ocupada que no trabajo en la semana de referencia. 4
Población ocupada que trabajo de 1 a 32 horas en la semana de referencia. 21
Población ocupada que trabajo de 33 a 40 horas en la semana de referencia. 20
Población ocupada que trabajo de 41 a 48 horas en la semana de referencia. 117
Población ocupada que trabajo más de 48 horas en la semana de referencia. 267

Blanca Espuma como muchos otros pueblos rurales de la entidad, tiene alto índice de migración por falta de medios de trabajo; las mujeres al igual que los hombres se ven obligados a abandonar su lugar de origen para trabajar como empleadas domésticas o del pequeño comercio y los hombres como albañiles, cargadores, recolectores, empacadores de fruta de temporada, etc.

Sin embargo, a causa del envío de remesas por los emigrantes que se encuentran en los Estados Unidos, la condición económica de muchas familias del lugar, ha cambiado radicalmente, lo cual trae como consecuencia una mejora en cuanto a una mejor calidad de vida y vivienda, esto mismo provoca la adquisición o construcción de inmuebles dentro de la localidad pero debido a la falta de áreas para construir en los alrededores, solo una zona se presta para llevar a cabo el crecimiento urbano, también hay que mencionar que esta zona de crecimiento tiene problemas de servicios básicos.

3. Desarrollo Urbano

La localidad de Blanca Espuma, se presenta como una zona con alta marginación social, y esto se debe al bajo nivel de equipamiento e infraestructura con el que cuenta.

En el aspecto de la tenencia de Tierra Nueva se puede decir que es en su mayoría ejidal, aunque ya varias familias se han preocupado por conseguir ya sea por solicitud o compra, una pequeña porción de tierra para tener su propiedad particular. Cuando el terreno le pertenece al inquilino de esta localidad en su mayoría éste suele ser de varios dueños ya que se divide un terreno para 2, 3 o mas predios para los mismos miembros de la familia ya que ésta va creciendo y necesitan su espacio.
A través de un levantamiento tipológico de la vivienda, en la comunidad se puede reflejar un nivel económico en su mayoría de tipo popular, no existen viviendas residenciales como tal.
Se puede observar que la mayoría de las viviendas son de tipo popular, predominando en la mayoría de la comunidad, las viviendas de tipo precaria las cuales se encuentran en la zona norte y sur. La vivienda media no se encuentra definida en una área en especifico dentro de la comunidad, esta se presenta en forma regular en todo el poblado.
La Vivienda precaria presenta en materiales perecederos en su mayoría madera, , la cubierta es en su gran mayoría de lamina o de teja vieja, piso es de tierra y muy rara vez se presentan con piso de material de concreto, se encuentra ubicada por lo regular al centro del lote o a un extremo dejando el resto del terreno libre para la cría de animales, el servicio sanitario se encuentra conformado por un modulo separado de la casa.
La vivienda popular: su cubierta puede ser de lamina de zinc, cartón o concreto, por lo observado en el sitio, lo muros son de block de tepezil, en algunos llega a ser de tabique rojo, el piso es de concreto, no presentan acabados cuentan con muy pocos de éstos, la ubicación de ésta dentro del lote es variado.
La vivienda media: ésta se presenta con losa de concreto, muros de material sólido y pisos de concreto con algún acabado, presentan aplanados en sus fachadas e interiores, presentan en su mayoría protecciones de herrería en sus ventanas y puertas.

USOS DE SUELO

De acuerdo a las actividades urbanas los usos de suelo en Banca Espumas se clasifican de la forma siguiente:
 Habitacional : sólo viviendaenda
 Mixto : vivienda + cualquier tipo de comercio
 Comercio : solo comercio
 Equipamiento : salud - educación - recreación
 Equipamiento especial : iglesias y templos
 Lotes baldíos : lotes sin construcción y no habitados
 Lotes en construcción : no habitados


Uso del Suelo
Uso Número de lotes Porcentaje
Área verde 14 3.35%
Equipamiento 9 2.15%
Baldíos 18 4.31%
Mixto 26 6.22%
Vivienda 383 83.97%
Total 418 100%

EQUIPAMIENTO
Las construcciones destinadas al equipamiento observadas en la localidad son las siguientes: Escuela primaria “Ignacio Allende”, Tele secundaria, Parque recreativo, Iglesia, Centro de planeación familiar, Centro de atención rural al adolescente (cara), Salón de usos múltiplesE2tb576i
En base a la investigación de campo se puede concluir que el equipamiento se limita a lo mínimo básico y aún así tiene déficit en cuanto a los servicios que ofrece el equipamiento de educación y salud, los usuarios en ocasiones ot se desplazan para recibir atención en otros lugares.


Vialidad: La traza es del tipo – plato roto- esta se origina al paso de una vialidad regional que proviene del poblado de la carretera de alto lucero y se dirige hacia cerro gordo.


Tiende a crecer linealmente con la calle Dante Delgado con dirección hacia el oeste rumbo a Alto Lucero y hacia el este rumbo a cerro gordo.

Se encuentra impedida a crecer hacia el norte por efecto de una montaña y la topografía accidentada de esta; hacia el sur su crecimiento es de igual forma inadecuado por una depresión en la topografía que haría peligroso el uso del predio en su totalidad.


borde natural norte (montaña) borde natural sur (depresión)

La vialidades más recientes han sido incorporadas en la periferia de la traza siendo las mas nuevas las de peor estado de conservación (tercería y concreto en mal estado)


Medio Ambiente y Ecología.

Algunas actividades productivas, como la elaboración de elementos de barro, ejercen cierto impacto al ambiente, ya que para mantener la producción, se emplean la quema de leña para lograr la cocción de la artesanía. Asimismo, para mantenerlas bajo resguardo las almacenan en su vivienda; y esto provoca que les reste espacio en la misma y vivan con mayor incomodidad.

En la parte urbanizada, la mayor parte de la vegetación es introducida, principalmente son árboles que dan sombra aunque en algunas viviendas cuentan con árboles frutales como los limones y naranjos, mangos, entre otros, por lo que no se observa mantiene un patrón; también se manejan plantas de ornato, introducidas en su totalidad.
En dicha zona, la carencia de una red de drenaje concluida y de tratamiento de aguas residuales obliga a la comunidad a mantener sus descargas sin un tratamiento, con una posible contaminación del suelo, agua. Asimismo, al carecer la comunidad de un sistema de recolección de residuos, éstos son depositados en los patios e incinerados en su totalidad, sin que se observe una separación de aquellos que provocan una contaminación al aire con los plásticos.
Finalmente, no se observan en la comunidad áreas de reserva destinadas para la conservación de los recursos forestales y de fauna.

4. Recomendaciones para el mejoramiento y desarrollo local.

la localidad de Blanca Espuma es un poblado carente de equipamiento y reservas para su propio desarrollo, ya que por su ubicación no cuenta con espacios propicios para su ideal crecimiento. Su población es mayoritariamente mujeres y niños ya que los hombres de la población salen de la localidad para ir a trabajar, algunos a poblaciones cercanas y la mayoría a la frontera México-EUA.

Así mismo, las productoras o fuentes de ingresos inmediatos son las mujeres, y para poder lograrlo se dedican al arte de la alfarería, el cual viene desde los fundadores de este poblado. Es una tradición el dedicarse a éste fin y por la misma razón está en peligro de desaparecer ya que éste lugar no esta reconocido como zona de producción de alfarería y por consiguiente no reciben ingresos suficientes para su manutención. Con respecto a los medios de producción, debería de darse impulso a actividades turísticas que tienen potencial en la región para activar económicamente la localidad.

En cuanto al equipamiento se refiere, cuenta con lo más indispensable para un poblado: educación, templos religiosos, área deportiva; aunque carece de zona apta para la recreación o punto de reunión para los pobladores. Es necesario el tendido de guarniciones para inducir alineamiento de fachadas y definir la calle principal

Se ingresa por un camino de terracería prominente de la cabecera municipal, la cual lleva a ésta zona en un lapso de 20min aproximadamente, lo cual podría mejorarse dando un camino asfaltado o con mejor acabado.

Dentro de los objetivos primordiales es mejorar y crear un espacio destinado para la elaboración de los productos locales que tienen.

Otro aspecto es en relación al comportamiento social de la población, el cual es muy desintegrado para llevar acabo ciertas actividades comunales, es por eso que se plantea un mejoramiento de su centro como punto de reunión y de convivencia.
Por lo cual es importante crear un punto de reunión dentro de la zona del centro para que desarrollen sus actividades que tienen por costumbre y tradición .

Con fines de impulsar el comercio y las actividades comunales de los habitantes de la localidad, se debe desarrollar un proyecto integral en el que invite a los usuarios a participar y aprender nuevas técnicas y/u oficios que les permitan subsistir de alguna manera económicamente. La ausencia de un taller destinado a la cerámica, tejido y canasteria en la comunidad ha generado el propósito de que esta tradición en las personas se vaya perdiendo de generación en generación ya que el número de artesanos dedicados a esta actividad artística ha reducido en gran manera

También se propone la construcción de talleres de usos múltiples donde se concentren actividades como: bordado, costura, elaboración de cestas de mimbre y por supuesto, cerámica. Destinado a la población de la tercera edad, mujeres y niños que deseen involucrarse desde temprana edad al oficio.

Es preciso comentar que las autoridades que es pertinente la existencia de programas de ordenamiento y desarrollo para su localidad, ya que de esta forma pueden identificar y gestionar proyectos que hacen falta en el municipio o en su caso en blanca espuma. Sin embargo tienen conocimiento de la existencia de un programa de ordenamiento y desarrollo para su localidad y a través de la investigación se percibe que no le dan la debida importancia y por lo tanto no lo utilizan para la gestión de su localidad.

Sintesis del programa de desarrollo de Atlahuilco, Ver.

Programa elaborado por los profesores y alumnos de la Facultad de Arquitectura-Córdoba.

.- Introducción: La localidad y su contexto

Localidad

Se localiza en la zona centro montañosa del estado, en las coordenadas 18 ° 42´ latitud norte y 97 ° 05´ longitud oeste, a una altura de 1,760 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Tlilapan, al noreste con San Andrés Tenejapan, al este con tequila, al sureste con los reyes, al sur con Xoxocotla, al oeste con soledad Atzompa y al noreste con Huiloapan de Cuauhtémoc. Su distancia aproximada por carretera a la capital del estado es de 131 Km.

Tiene una superficie de 64.98 Km2, cifra que representa un 0.09% del total del Estado. La topografía de la región es totalmente accidentada; esta formada por montañas y cerros, con alturas superiores a los 2,000 m.s.n.m.

Características Naturales de la Zona:
Su clima es templado-extremoso con una temperatura promedio de 12 °C; su precipitación pluvial media anual es de 410 mm.

El municipio de Atlahuilco presenta un suelo de tipo rendsino y acrisol, el primero presenta una capa superficial rica en materia orgánica que descansa sobre roca caliza, son arcillosos y poco susceptibles a la erosión, el segundo es ácido y muy pobre en nutrientes.

Fauna

Esta región era muy rica en lo que representa a fauna, pero la tenaz persecución de varias especies, por parte de los habitantes, afectaron considerablemente a esta, aun se pueden encontrar: ardillas armadillos, conejos, mapaches, temazates, tejones, tlacuaches tepezcuintles, tuzas, víboras, zorros, etc. Animales domésticos como: borregos, burros, chivos, mulas, caballos, perros, gatos, y aves de corral como: gallinas, patos, gansos, gallos y pollos. La fauna nociva son las moscas, mosquitos, roedores, serpientes, pulgas, chinches, arañas, gorgojos y cucaracha.

Vegetación

El tipo de vegetación que caracteriza a ala comunidad corresponde al bosque de coníferas; las especies mas importantes son los pinos (pinus pseudostrobus, P. Patula y P. Ayacahuite). En esta comunidad se encuentran entremezclados otras especies, etc.

Flora

Su vegetación es de tipo bosque alto perennifolio y bosque tropical caducifolio. A pesar de la tala inmoderada a la que ha sido sometida esta región y debido a las características del suelo y del clima, la flora es abundante y variada en esta comunidad podemos encontrar árboles que crecen sobre el subsuelo es directamente aprovechado por los habitantes en las labores agrícolas, ya que esta constituye la principal ocupación de los habitantes los más importantes son: maíz, pinos, frijol y calabaza.

2.- Identificación socioeconomica de los habitantes.

El II Conteo de Población y Vivienda 2005, contabilizó para el Municipio de Atlahuilco una población total de 9038 habitantes, de los cuales 4343 son hombres y, 4695 son mujeres. La composición de la población total es de 48% hombres y, 52% mujeres. La localidad de Atlahuilco tenía 1055 habitantes, distribuidos de la siguiente manera: 502 hombres y 553 mujeres, sus porcentajes son 47.5% y 52.5%, respectivamente.
En base a la información proporcionada por el Conteo Nacional de Población y Vivienda 2005, se puede observar que la población femenina supera en su mayoría a la población masculina en los siguientes grupos quinquenales: 0 a 14 años, 5 años y más, 6 a 14 años, 15 a 59 años, 18 años y más, y 65 años y más. En los grupos de 15 años y más y 60 años y más, la población masculina es mayor.
El 12.4% de la población se ubica en el rango de 0 a 4 años; el 19.8% tiene de 6 a 14 años; el 56.7% de la población tiene entre 15 y 59 años; y, sólo 7.3% de la población es mayor de 60 años.
Existen en el municipio 4,842 hablantes de lengua indígena 2,404 hombres y 2,438 mujeres, que representan el 82,56% de la población municipal. La principal lengua
indígena es el náhuatl.

Actividades económicas
El municipio cuenta con una superficie total de 5,276.157 hectáreas, de las que se siembran 1,061.220 en las 1,440 unidades de producción. El principal producto agrícola y la superficie correspondiente que se cosecha es el maíz con 600.00 has. Existen 725 unidades de producción rural con actividad forestal, de las que 441 se dedican a productos maderables. Por otro lado Tiene una superficie de 256 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se ubican 937 unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de animales. Cuenta con 44 cabezas de ganado bovino de doble propósito, además de la cría de ganado porcino, ovino y caprino. Las granjas avícolas tienen cierta importancia.


3.- Desarrollo urbano de la localidad

Vivienda

El tipo de vivienda encontrado en la comunidad de Atlahuilco es mayormente precaria con excepción de contadas las que muestran otro nivel de construcción pero todas siguen la misma línea que nos indica que las viviendas se encuentran en situaciones inadecuadas y carentes en cuanto a servicios para brindar una mejor calidad de vida de los habitantes del lugar. Acorde a los resultados preliminares del censo 2000, se encontraron edificadas en el municipio 1 460 viviendas, con un promedio de ocupantes por vivienda de 5.51, la mayoría son propias y de tipo fija, los materiales utilizados principalmente para su construcción son el cemento, el tabique, el ladrillo, lamadera, la lámina. Así como también se utilizan materiales propios de la región como son teja y tierra..

INFRAESTRUCTURA
En la congregación de Atlahuilco nos referimos a parte importante como lo es la infraestructura dentro y fuera de la comunidad, los servicios con los que cuentan son energía eléctrica, agua potable, teléfono, alumbrado publico, aunque no todos sean instalaciones adecuadas o funcionen al 100%. Existen problemas graves a los que enfrentan los habitantes, en los que se ven englobados los servicios de agua potable, alcantarillado, servicios de transporte, solo por mencionar algunos; obstáculos que se reflejan en la productividad y la consolidación de la integración regional.


En tiempos actuales los problemas de servicios básicos deben tomarse en cuenta ya que son parte importante para la subsistencia adecuada de cada uno de los pobladores y sobre todo para el desarrollo urbano de cada región


Alcantarillado Sanitario y Pluvial

En esta congregación no se cuenta con sistema de alcantarillado lo cual provoca una gran problemática dentro de la población, el uso de letrinas de poca profundidad es una de los hechos desfavorables de estos escasos servicios, ya que se ven reflejados muchas veces en la salud de las personas, son focos de infección a la que están expuestos día a día. Otro efecto importante y problemático es la captación de aguas pluviales, al no contar con alcantarillado las grandes cantidades de agua provocados por las lluvias son vertientes directas por las veredas principales por lo que se implemento una medida poco efectiva, colocar canales a la orilla de la vereda para captación de agua, pero estos canales solo fueron construidos en la parte mas baja del lugar lo que provoca que las vertientes de agua que provienen de las partes altas se desplieguen en otras direcciones provocando deslaves en ubicaciones de las viviendas.

Electrificación

Toda la localidad de Atlahuilco cuenta con el servicio de energía eléctrica, las instalaciones y ubicaciones de transformadores y torres con cables de alta tensión no sean las adecuadas y que no estén apegadas a los reglamentos de construcción, pero son en su totalidad son las necesarias para la distribución a cada parte de las comunidad.

Vivienda y servicios infraestructurales básicos.
LOCALIDAD NUM.
VIVIENDAS SERVICIO DE INFRAESTRUCTURA

SANEAMIENTO
ABASTECIMIENTO DE AGUA
ENERGIA ELECTRICA
SERVICIO TELEFONICO
Atlahuilco 1460 60% 90% 80% 17%
Fuente: Visita de sitio y Cálculos realizados en Gabinete.

Paisaje urbano
Generalmente, el paisaje urbano es caracterizado por sus grandes áreas verdes y elevaciones topográficas, a sus alrededores las grandes montañas hacen del lugar tener grandes y variadas vistas hacia el exterior de la mancha urbana las cuales admiran la naturaleza y la belleza de la región, existen afluentes de agua en las montañas, y debido a las necesidades los pobladores han ido habitando de manera aleatoria sobre estas áreas, y en este sentido las vistas no son atractivas. En el centro de la cabecera municipal en parte no cuenta con una buena imagen urbana, ya que las necesidades de los pobladores han obligado a la creación de comercios ambulantes, sitios de taxis, y al no existir alguna reglamentación sobre estos aspectos las calles de la población se ven contaminados visualmente de alguna manera.

HITOS

Son los puntos de la ciudad que por su importancia son identificados por la población, los cuales los utilizan como puntos de referencia.
-El palacio municipal
-La iglesia
-Mercado público


SENDAS

Las rutas de circulación principales del centro de población que conectan hitos o centros de actividad
-Calle principal
-Carretera federal los pinos-atlahuilapa

NODOS
En la ciudad representa ciertos puntos que concentran actividades como son:
-Calle principal
-Palacio municipal

BORDES
Son barreras o limites artificiales o naturales que dividen distritos o áreas homogéneas en este caso se pueden mencionar los arroyos que emergen de los cerros, la calle principal que divide por zonas o parte en dos a la población, al igual que la misma topografía del lugar ya que algunas de las comunidades que ahí se encuentran están separadas o tienes como limitantes los cerros y así se separan visual y físicamente.



Análisis FODA
FORTALEZAS Oportunidades Debilidades AMENAZAS
En la comunidad se encuentran disponibles personas que se dedican y conocen sobre carpintería, albañilería y artesanías. Con la obtención de recursos suficientes para el Ayuntamiento, podría construirse bienestar, y en conjunto, alcanzar la calidad de vida adecuada.
No tienen programas orientados a la reforestación de las áreas arboladas que con el mal uso han sido devastadas por la mano del hombre.
La pobreza se representa para la comunidad como una amenaza para el desarrollo y la paz social de ésta.
Tienen tierras fértiles que les permiten utilizar para tener una agricultura de autoconsumo principalmente.
Con la construcción de un edificio que albergue un mercado en la comunidad, se podría formalizar a los vendedores ubicados en las calles. Ayudando a los habitantes a comprar los productos en un solo lugar, que además pueden ser locales.
El clima de la localidad se muestra como una debilidad, ya que las heladas, lluvias, etc. , dañan los cultivos, caminos, provocan deslaves, etc.
La inseguridad es un factor que impide mantener la paz social y tranquilidad de los habitantes, además de conceder condiciones negativas para el desarrollo comunitario.
Tienen cultivo de árboles con una pequeña diversidad de frutas. Con un conocimiento adecuado sobre el manejo de los recursos naturales, se podrían explotar benéficamente a fin de que se cuiden y se obtengan ingresos económicos por los habitantes.
Las técnicas de cultivo utilizadas no son adecuadas para producir más y mejor en el campo. Se dan principalmente en época de sequías de manera importante.
Entre sus recursos materiales cuentan con aves de corral como, gallinas, guajolotes, etc.
Con una promoción turística de la Comunidad, se reactivaría la economía del lugar a fin de que se pueda dar a conocer por los turistas todo lo que tiene la comunidad. (ruinas arqueológicas, recursos naturales, etc.)
La existencia de la tala irracional en la comunidad, es una amenaza por atacar los recursos forestales.
En época de lluvias crece en gran medida el caudal de los ríos que circulan por el lugar., en ocasiones inundando el territorio cercano.
La comunidad cuenta con mucha solidaridad en su población, esto es para resolver problemas comunes.
Con la creación de empleos se evitaría la migración de la población que busca mejorar su calidad de vida y la de sus familias.
No existe una capacitación de las nuevas generaciones sobre la utilización de las plantas con características curativas. La comunidad padece de manera constante de granizadas, heladas que afectan cultivos, viviendas y la tranquilidad de los habitantes.
Cuentan con diversidad de plantas que sirven para curar y mantener a los habitantes sanos.
Con el fortalecimiento de esta actividad, se crearían empleos en la comunidad, mejorando con esto la calidad de vida de la población. No tienen alguna Institución que brinde educación superior. Existe la salida de habitantes hacia otras poblaciones en busca de mejores oportunidades de vida. Ya sea dentro del país o fuera del mismo.
Existe un uso y conocimiento de la medicina tradicional, basada en plantas y procedimientos transmitidos de generación en generación, que brindan salud a la población.
Con una mejor eficiencia en la seguridad pública, permitiría el establecimiento sólido de la paz social, y con esto, mejores condiciones de desarrollo en la comunidad.
Carecen de una infraestructura pública de drenaje y alcantarillado pluvial. El desempleo es tomado como una amenaza, ya que fomenta la migración y la pobreza de la comunidad.
Existen en la comunidad ruinas arqueológicas importantes.
Con un programa de actividades culturales que promueva entre la población y visitantes la valoración significativa de la lengua, costumbres y tradiciones de la comunidad, se crearían condiciones favorables de la paz social y la calidad de vida.Los habitantes consideran excesivo el cobro de las tarifas en el servicio de transporte público.
Existen actividades negativas (alcoholismo, tabaquismo, etc.) que crean condiciones de vulnerabilidad física por enfermedades y la paz social.
Una lengua predominante en la población es el Náhuatl. Otra parte importante de la población es bilingüe.
No se tiene una clínica de salud equipada lo suficiente. Que va desde un médico permanente las 24 hrs., hasta una ambulancia. La delincuencia afecta el desarrollo de la comunidad en todos sus puntos, social, político, económico, etc.
En la comunidad es fácil la organización entre la población. La tendencia que muestra la comunidad es hacia la participación en las reuniones y actividades a las que son convocadas.
Existe un desempleo fuerte en la comunidad, el cual promueve acciones migratorias de los habitantes. La aparición de enfermedades en ciertas épocas del año, provocan inestabilidad en sus condiciones de vida como por ejemplo: gastos, improductividad, angustias, etc.
Existen materiales como el carbón y la leña, utilizados normalmente para cocinar y calentarse del clima.
La única unidad deportiva de la localidad, carece de una barda que permita delimitar el área deportiva, además de establecer una solución al conflicto que tiene los habitantes con el uso de suelo de esta unidad. También carecen de un espacio recreativo o de reunión de la comunidad (un parque)
Existen en la comunidad talleres de artesanos que al hacer sus productos tienen un ingreso familiar para mejorar su calidad de vida.
No existe una cobertura total del servicio eléctrico en la comunidad.
En épocas de lluvias tienen el problema del desbordamiento del río más importante de la comunidad.
No tienen un adecuado equipamiento en las escuelas, imposibilitando una educación de calidad con el material básico como son muebles, pizarrones, etc. Esto incluye en todos los niveles educativos.
No existe una cobertura total en la pavimentación de las calles en la comunidad.

4.- Recomendaciones para el mejoramiento y desarrollo local

La localidad de Atlahuilco, cuenta con diversos problemas (debilidades y amenazas) que desde el punto de vista del diagnóstico las principales fuentes de rezago social y el decrecimiento de la calidad de vida de los habitantes. Por esto, dentro de las estrategias propuestas para combatir tales rezagos, se mencionan las siguientes:

Dotación completa y mantenimiento de infraestructura primaria; pavimentación de calles y construcción de guarniciones y banquetas.

Agua potable:
Dotar de una red integral de agua potable en toda la localidad proyectada al crecimiento futuro, de tal forma que a medida que exista el crecimiento de la población a mediano y largo plazo, puede facilitar nuevas conexiones a la red, trayendo consigo la introducción y ubicación de cajas de registro para facilitar el mantenimiento de las redes.

Alcantarillado sanitario y pluvial:
Implementar la construcción de la red integral de drenaje sanitario en toda la localidad, diseñada de tal forma que con el crecimiento de esta pueda facilitar la futura conexión a dicha red. Esto con la introducción y ubicación de pozos de visita para facilitar su mantenimiento.

c. Pavimentación y ampliación de calles y caminos; construcción de guarniciones y banquetas.
Implementar la cobertura total de pavimentación y construcción de guarniciones y banquetas en las calles que no tienen este beneficio, además de ampliar y pavimentar aquellos caminos que conectan a la comunidad con otros centros de población.

Dignificación de la vivienda:
Implementar un programa de dotación de piso de cemento en el resto de las viviendas que no cuentan con este beneficio, a fin incrementarlo a toda la localidad en un corto plazo.

Establecimiento de programas de reforestación, educación ambiental, tratamiento y manejo adecuado de los residuos sólidos y peligrosos en la comunidad y en el basurero municipal:

Implementar un programa integral de reforestación:
En este se debe tomar en cuenta, acciones para la reproducción en viveros de árboles nativos de la localidad, la siembra de estos en las zonas deforestadas y el cuidado de estas.

Implementar programa de educación ambiental:
Se tienen que implementar programas de educación ambiental, que sensibilice a la población de la importancia de conservar tanto los recursos forestales, como los muchos otros encontrados en la localidad

Crear un programa integral para el tratamiento adecuado de los residuos sólidos:
Se tiene que dirigir un programa para el tratamiento y manejo adecuado de la basura. El que proponemos es el de separación entre residuos orgánicos e inorgánicos, logrando que se puedan reutilizar o reciclar, ya sea para la operación de compostas (para el caso de lo orgánico) o la venta a empresas recicladotas de botes y todo lo inorgánico, proveyendo la entrada de recursos económicos por la realización de estas actividades.

Implementación de un programa de capacitación a campesinos para la conservación del suelo agrícola:
Implementar un programa donde se asesore y capacite a campesinos sobre técnicas de uso, tratamiento y conservación de suelos agrícolas en la localidad, para evitar la erosión e infertilidad de estos en el transcurrir del tiempo

Construcción y dignificación de espacios públicos para prácticas deportivas, recreativas y sociales.

Construcción de una unidad deportivas o espacios públicos para la practicas del deporte:
Se debe construir el bardeado del campo deportivo de fútbol-soccer de la localidad, a fin de darle dignificación y delimitación territorial al mismo.

La construcción de espacios públicos de reunión social:
Proponemos la construcción, en un área propuesta para el crecimiento poblacional, de un parque y un salón social que permitan actividades para la sana convivencia, la integración y pertenencia de los habitantes a su comunidad.

Diseñar y gestionar proyectos productivos que fortalezcan las actividades económicas y la generación de fuentes de empleo.

a. Establecimiento de un programa de capacitación para la formación y operación de organizaciones comunales:

Establecer un programa que capacite a la población sobre los aspectos legales, técnicos y operativos para la formación y operación de organizaciones comunales. Que permita la formalidad de grupos humanos para la gestión de apoyos y la creación de proyectos productivos que atraigan desarrollo a la comunidad.

b. Implementación de un programa de capacitación técnica para el aprovechamiento productivo en los cultivos de la localidad:

Se debe considerar la puesta en práctica, de programas que capaciten a los agricultores sobre diferentes técnicas de cultivos para tener un mejor aprovechamiento productivo de estos. Por ejemplo, para tener un enriquecimiento de la tierra, prevención de plagas y amenazas ambientales, mayor producción, etc. Todo esto en coordinación con actividades técnicas no agresivas al ambiente.

c. Creación de programas de fomento a la producción local:

Se pueden crear programas donde se fomenten la producción local de textiles, alfarería, elaboración de comida y bebidas tradicionales, cestería, pintura, actividades productivas ligadas a su patrimonio cultural y ambiental, logrando de esta forma crear oportunidades de desarrollo para los pobladores.

d. Creación de un proyecto para la distribución de productos:

Se puede crear todo un proyecto de involucramiento de los tres niveles de gobierno, actores privados y civiles, para crear un mercado potencial de los productos que son creados en la localidad, así como aquellos que pueden ser elaborados a partir de los programas de capacitación productiva que se puedan llevar a cabo.

Sintesis Programa de Desarrollo del Espinal, Naolinco, Ver.


Elaborado por Dr. Arq. Daniel Martí Capitanachi y Mtra. Arq. Ana María Moreno Ortega y alumnos del Taller de Diseño Urbano de la Facultad de Arquitectura-Xalapa

1. Introducción: aproximación a la localidad y su contexto

Localización:
La congregación de El Espinal está localizada dentro del Municipio de Naolinco en el Estado de Veracruz, a 980 metros sobre el nivel del mar, se asienta en las faldas del Cerro del Esquimite. Es la congregación más poblada del municipio de Naolinco.
El municipio se encuentra comunicado con camino pavimentado a Coyutla en 33 Km; con El Chote en 23 Km; y con camino de terracería con Coxquihui en 40 Km; con Zozocolco en 46 Km.
Tiene una superficie de 307.63 Km2, cifra que representa un 0.42% total del Estado. Se encuentra regado por el río Espinal o Tecolutla, así como por pequeños arroyos, como el San Miguel o Cañas y el de Tenampul, que sirven de límite con el Estado de Puebla.

Contexto
Las localidades que rodean la población son: al norte Naolinco; al sur la colonia San Martín: al este con Tenampa y al oeste con San Pablo Coapan.

Medio Físico Natural
Clima
Tiene un clima templado-húmedo-regular, con una temperatura anual de 20ºC en verano y principios del otoño experimenta abundantes lluvias que hacen crecer la corriente del arroyo Tepechichi y en ocasión es lo desbordan.

Topografía
La mayor parte de la región presenta una superficie accidentada, y de pendientes pronunciadas, además de estar rodeado por el bosque de niebla y una región serrana, lo cual lo dota de una gran belleza y riqueza natural.

Medio Físico Natural
Los tipos de vegetación que existe en la zona son encinar y selva baja caducifolia, así como una zona denominada malpaís, que es parte del derrame de lava proveniente de El Volcancillo, Ver. Existen también grandes extensiones de cultivos de café y caña. En el bosque de niebla, se puede encontrar una gran variedad de vegetación, y fauna la cual todavía se mantiene en su hábitat natural.

Tenencia de la tierra
Encontramos que existen dos tipos de tenencia, la ejidal y la propiedad privada; este se observa de manera amplia ya que en la parte alta está la privada y en la baja la zona ejidal.


2. Identificación socioeconómica de los habitantes

Contexto Sociodemográfico

Población económicamente activa
En lo que respecta a la Población Económicamente Activa (PEA), para el año 2000 en el Espinal ésta representaba el 40.6% del total de la población, de los cuales 752 habitantes eran población ocupada (PO) y el resto de la población se encontraba en la categoría de población económicamente inactiva (PEI) que representaba alrededor del 38.2%.


PEA por sector productivo
Del total de la población económicamente activa (PEA), el 49.2%, 372 habitantes, se ocupa en el sector primario; siendo éste la principal actividad económica de la comunidad. El segundo sector de importancia para la comunidad, es el terciario, el cual concentra el 39.0% (295 habitantes) del total. Y por último el sector secundario, se encuentra en tercer lugar, concentrando el 10.7% (81 habitantes) del total de la población económicamente activa.

Índices de marginación
De acuerdo con la estimación hecha por la CONAPO el índice de marginación que posee la comunidad de El Espinal es de -1.15145 y se interpreta como un grado de marginación medio.

Distribución de la población por edad y sexo
Los rangos de 5 a 14 años y de 18 años y más son los que presentan el mayor porcentaje de participación con el 16% y 67% respectivamente, sumando el 83% del total de la población; por lo que notamos que la base de la población es joven y adulta los cuales demandarán en un plazo inmediato la creación de espacios destinados a la educación, cultura, recreación, etc. que satisfagan sus necesidades complementarias de trabajo y vivienda, así mismo se tendrán que impulsar la creación de fuentes de trabajo que le permitan a esta población arraigarse a su lugar de origen.

3. Desarrollo urbano de la localidad

La traza urbana de este poblado es de plato roto en su totalidad posee pendientes muy pronunciadas, dicho crecimiento obedece a la topografía propia del lugar, ya que el poblado fue construido siguiendo la topografía del Cerro del Esquimite, asentándose a las faldas del este. Lo anterior permite que el recorrido de la ciudad sea de mucha atracción y al mismo tiempo muy cansado.
La infraestructura de esta comunidad, tiene muy poco desarrollo pues las “redes” de drenaje, en algunos sectores de la población, se encuentran a cielo abierto generando contaminación, ambiental y visual; dando paso a un posible foco de infecciones y otorgando una mala imagen urbana. Otro de los aspectos urbanos a considerar es la falta de pavimento en algunas calles, y que no existen banquetas en las calles pavimentadas, poniendo en peligro a las personas que transitan diariamente por estos lugares. Debido a las condiciones topográficas de la región, se reconocen dos grandes zonas, la primera con pequeñas áreas planas o con pendientes poco pronunciadas que son utilizadas para los cañales y cafetales. La segunda con áreas de pendientes muy pronunciadas donde no se recomienda el crecimiento de la macha urbana. La región donde se asienta El Espinal es muy accidentada aunque por ser una zona húmeda es apta para la agricultura o proyectos de invernaderos.

Vivienda
Dentro de los predios casi todas las construcciones tienen un patio ajardinado; esto hace más placentero el recorrido de la localidad, porque a pesar de que gran parte de las calles están pavimentadas con concreto, la vegetación hace más fresco el microclima de la comunidad. En la comunidad de El Espinal existen básicamente tres tipos de vivienda, precaria, popular y media, esto es por el tipo de vida y trabajo de cada uno de los pobladores, ya que existe mucha migración hacia los Estados Unidos, esto provoca que exista gente con mayor posibilidad económica que otras. No existe mucha información de la vivienda de esta localidad, ya que lo que existe es solo las dimensiones de los terrenos y solo de la zona ejidal.

• Vivienda Precaria.- Presenta materiales perecederos, en su mayoría madera, la cual conforma los muros y sostiene la cubierta. La cubierta es en su mayoría de lámina de cartón, muy escasamente se presentan con lámina de zinc; por lo general el piso es de tierra y muy rara vez se presenta con piso de concreto. La vivienda se encuentra ubicada por lo regular al centro del lote, el servicio sanitario se conforma de un módulo separado de la casa.

• Vivienda Popular.- Su cubierta puede ser de lamina de zinc, cartón o concreto. Por lo observado en el sitio, los muros son de block de tepezil, en algunos llega a ser de tabique rojo, el piso es de concreto; no presentan acabados y la ubicación de esta dentro del lote es variado.

• Vivienda Media.- Esta se presenta con losa de concreto, muros de material sólido y pisos de concreto con algún acabado; tiene aplanados en sus fachadas e interiores y posee, en su mayoría, protecciones de herrería en sus ventanas y puertas.

Cuantificación de los tipos de vivienda.
Tipo de Vivienda Número de Lotes Porcentaje
Precaria 14 2.82%
Popular 153 30.85%
Media 309 62.30%
Residencial 20 4.03%
Total 496 100%
FUENTE: Investigación de campo.

De estas mismas viviendas podemos decir que un 30.25% de las cubiertas con lámina se encontraban en estado regular, el 1.205 en mal estado y el 68.55% restante en un buen estado; estas son las que están construidas de concreto.

Uso de suelo. Composición de la mancha urbana

Dentro de la comunidad el uso de suelo habitacional obtiene el porcentaje más alto con un 80.25 % evidenciando el carácter habitacional de la comunidad. El análisis cuantitativo respecto del total de lotes 638 es de 512. En cuanto al uso destinado al equipamiento, el porcentaje en el total de lotes es de 0.94%, con un total de 8 lotes. La tipología del uso mixto la podemos definir como una combinación entre vivienda y comercio que se crea desde un local de productos alimenticios, tiendas de abarrotes, tiendas de ropa y centros de información (Internet), éstas se encuentran identificadas en toda la traza urbana de la localidad conformando un porcentaje de 4.85 %; un total de 31 lotes son destinados para el uso mixto. Los lotes destinados para el comercio tienen como característica exclusiva la venta de productos para la comunidad, su porcentaje es de 3.13 % y ocupa 20 lotes, estos espacios se encuentran dispersos sobre toda la mancha urbana, y esto implica que toda la población tenga acceso a ellos. El uso especial corresponde a los lotes con construcciones destinadas a fines religiosos, ya sea templos, iglesias o conventos. En la localidad se observan 3 lotes pertenecientes a esta tipología, con un porcentaje de 0.47 %. Lotes baldíos corresponden a los lotes donde sólo existe vegetación a los que están en plena construcción, y se encuentran abandonados, en la actualidad existen 66 lotes con un porcentaje de 10.36 % y se encuentran en toda la extensión de la mancha urbana.



TIPO DE USO No. DE LOTES SUPERFICIE (Has.) PARTICIPACIÓN RELATIVA
HABITACIONAL 512 190.567 80.25
MIXTO 31 11.517 4.85
COMERCIAL 20 7.433 3.13
EQUIPAMIENTO 8 2.232 0.94
INDUSTRIAL 0 0 0.00
USO ESPECIAL 3 1.116 0.47
BALDIO 66 24.602 10.36
T O T A L 640 237.467 100

Equipamiento
Rubro. Educación

1. Jardín de niños “Manuel José Othón”
2. Escuela primaria “Ignacio Allende”.
3. Escuela primaria “Emiliano Zapata”.
4. Telesecundaria “Lázaro Cárdenas del Río”.
5. Tebachillerato “El Espinal”.
6. Biblioteca de la escuela primaria “Ignacio Allende”.

Rubro. Salud

Así pues tenemos que en El Espinal la única construcción destinada a este tipo de equipamiento es el centro de salud de El Espinal.

Rubro. Recreación

En El Espinal encontramos que en este subsistema la unidad deportiva, la cual aun está en proceso de construcción, y en la que encontramos un núcleo de juegos infantiles. Otra construcción destinada a la recreación es el salón social de El Espinal.

Infraestructura
Agua potable.

El agua potable, es suministrada a la comunidad del espinal, de una población cercana, llamada Tonayan, por medio de una línea de poblado a poblado. Esta línea de agua abastece al poblado, por medio de un tanque elevado conectado a la misma, el cual suministra a la mayor parte del poblado. El espinal cuenta con una red de agua potable, sin embargo esta red, es insuficiente para abastecer a la totalidad de las viviendas, ya que cuenta con una distribución poco ordenada. Esta situación ocasiona que, las personas que viven en la parte baja del poblado, a la cual, no llega el agua de la red, se vean en la necesidad de buscar una fuente alterna de abastecimiento, como lo son, manantiales, riachuelos, y tanques de menor capacidad que el principal. Esto ocasiona, que las conexiones domesticas que realizan las personas, se encuentren a la intemperie, se realizan con mangueras negras, ocasionan una gran contaminación visual y a menudo, son desconectadas ya que están al paso de las calles.


Drenaje

La comunidad del espinal cuenta con una red de drenaje, a la cual están conectadas la mayoría de las viviendas, esta línea después de recolectar, al poblado, va a descargar al río, cabe mencionar que , solo una parte en la zona alta del poblado, cuentan con una descarga alterna a la principal y también va a descargar al río.

Energía eléctrica

La energía eléctrica, del poblado es abastecida por medio de una línea general de alta tensión proveniente de la capital Xalapa, la comunidad cuenta en su totalidad con energía eléctrica.
Alumbrado público.

La comunidad cuenta en toda su extensión con alumbrado público, el servicio es regular ya que solo un pequeño porcentaje es ineficiente, la colocación de los postes en algunos casos es demasiado distanciados unos de otros.

Vialidad

En cuanto a validad, la comunidad del espinal, cuenta con tres tipos de jerarquía vial: la arteria principal que atraviesa por toda la mancha urbana del poblado, calles secundarias tres de ellas que permiten el acceso a la comunidad y a andadores. La calle principal de El Espinal es Independencia que se encuentra en condiciones aceptables a pesar de que circulan vehículos pesados y de transporte público y privado. La gran parte de la calle se encuentra en una topografía considerablemente elevada lo que ocasiona una mayor corriente de agua que ocasiona encharcamiento en algunas partes. El material que predomina es el concreto en lo que es en la zona con mayor concentración de vivienda. Sin embargo la terracería también ocupa un lugar importante dentro de la congregación como son en los caminos hacia los cafetales y a los cañales ubicados en la periferia y es aquí donde se encuentra uno de los accesos secundarios de la congregación pero en su mayor parte se encuentra en un estado regular aunque el acceso por esta vía tendría dificultades para un vehículo compacto y por último la piedra es también es considerada para escasas 4 calles de la congregación.

Medio ambiente y ecología

En la región donde se encuentra asentado El Espinal existe gran diversidad de elementos florísticos primarios aunque cabe mencionar que en una considerable parte de su territorio la zona ha sido transformada para un uso agrícola. Sin embargo en una parte de la región existen zonas que conservan todavía remanentes de la vegetación original y que de alguna manera forman parte del paisaje típico de la región. De igual manera podemos mencionar como elemento de importancia ecológica en El Espinal el bosque de niebla que colinda con la parte alta de la comunidad y que forma parte del hermoso paisaje que rodea a El Espinal.

Estructura visual

La congregación de El Espinal presenta una estructura visual ordenada en cuanto a la presencia de anuncios y letreros, muestra un gran potencial en cuanto a imagen ya que hay vistas hermosas donde se pueden apreciar la vegetación de la región y hacia el noreste se puede apreciar el bosque de niebla.
Hitos: a) Los paredones que se encuentran en la zona de cañales y que forman parte del patrimonio cultural de la congregación. B) trapichillos en zona de cañales, cerca del campo deportivo.

4.-Recomendaciones para el mejoramiento y desarrollo local.

Para poder dar un diagnostico, así como una propuesta de mejoramiento en la localidad de el Espinal se es necesario apoyarse en la realización de entrevistas, encuestas, aplicación de cuestionarios dirigidos a la población, ya que solo estos saben las necesidades primordiales porque lo viven cotidianamente y nosotros solo percibiríamos algunas, nuestra función es la de hacerlos participar en lo planeado en gabinete para que al momento de aplicarlo en campo se obtengan resultados satisfactorios. Una herramienta de gran ayuda para un diagnostico es la llamada FODA (cuadro 1.1) que está integrado por las fortalezas-oportunidades-debilidades y amenazas del lugar estudiado), este nos aporta datos relevantes con los cuales se empieza a desarrollar el programa arquitectónico y/o urbanístico.

Es importante resaltar que todo avance desarrollado a corto, largo y mediano plazo en determinada localidad, dependerá de la disponibilidad de autoridades, asociaciones y principalmente de los ciudadanos, y es nuestro deber informarlos a detalle como motivarlos acerca de lo que sea planeado hacer en su hábitat, para conformar un equipo organizado, participativo y gestionados.

Abordando los problemas detectados en esta localidad encontramos que algunos de los habitantes han edificado sus viviendas en áreas no aptas, ya que el tipo de suelo esta referenciado al uso de cultivo, ganadería e inclusive el factor de riesgo debido a la topografía suele ser alto. Como se muestra en la imagen 1.1 la traza urbana es de plato roto, al observarla se nota que los habitantes fueron tomando en cuenta la topografía accidentada del “Cerro Esquimite” por lo que se asentaron en las partes semiregulares de las faldas de este.


De acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI en el XII censo general de población y vivienda año 2000 el número de habitantes es de 1860 de los cuales 67% (1244 hab.) corresponden a la población de 18 en adelante; el 33% restante corresponde a la población de 0-17 años. Por lo tanto la mayor población es población es joven y adulta los cuales demandarán en un plazo inmediato la creación de espacios destinados a la educación, cultura, recreación, trabajo y sobre todo vivienda. Pero para dar soluciones, se debe de analizar los planos topográficos y los de uso de suelo para corregir el crecimiento desorganizado del sitio, quizá se pueda contemplar la reubicación de viviendas siempre y cuando estén hechas de materiales perecederos o de bajo costo. Esto último seria en extremo grado de riesgo de deslaves, hundimientos etc.

En cuanto a infraestructura esta podría ser un reto mayor, ya que como se ha mencionado la topografía es accidentada, así que el manejo de red de agua potable se tendrá que implementar de manera estratégica y que abastezca a todas las viviendas existentes y futuras, en cambio la red de drenaje resulta más flexible de manejar y se tendría que contar con una planta de tratamiento de aguas negras para minorizar el problema de contaminación a suelo y cuencas hidrológicas, aunque lo caro seria el mantenimiento de la planta. Y la red de electricidad y línea telefónica e inclusive internet serian más fáciles de ubicar.

En el centro urbano se deberá realizar un análisis tipológico de vivienda, para encontrar un lazo y así tratar de unificarlas, ya sea por elementos decorativos, tipos de vanos, inclinación de cubierta, materiales utilizados, posición dentro del predio etc. con lo cual se le otorgara un origen al sitio. De igual manera las vialidades se deberán jerarquizar y pavimentar o simplemente hacerlas de materiales regionales (como piedra) que sean resistentes al uso y contacto de vehículos, animales de carga y hasta a los mismos habitantes. Se propone la ubicación de señaletica en sitios públicos-estratégicos, para dirigir a los visitantes así como mobiliario urbano

El equipamiento existente se tendrá que estudiar para ver si es suficiente, o que más se le puede hacer para que preste servicios de calidad, y como en toda localidad se deberá de implementar nuevos espacios que respondan a las necesidades de los lugareños y en una ambición más hasta los habitantes vecinos. Por lo que se ha percatado este lugar cuenta con extensiones de terreno naturales amplios, y a los cuales no se les ha dado uso debido a que son accidentados, pero esto puede resultar de beneficio puesto que el ecoturismo es hoy en día una fuente de ingreso alternativo, en donde la naturaleza se rescata y equilibra.


5. Reporte de visita de seguimiento
De acuerdo al plan de desarrollo se esta llevando acabo el mejoramiento y ampliación de la red de agua potable y alcantarillado, así como la Construcción del centro de salud rural.