Sintesis Programa de Desarrollo de Chiconquiaco, Ver.

1.La localidad y su contexto

Localización:
La localidad de estudio, perteneciente al municipio de Chiconquiaco, Veracruz, es un una población de tipo rural con grandes rezagos. El municipio se encuentra sobre las estribaciones de la sierra de Chiconquiaco, partiendo de los municipios de Jalacingo, Altotonga y Atzalan. Los caminos y carreteras que se dirigen desde la ciudad capital, Xalapa, a la cabecera municipal de Chiconquiaco, son de dos vías: la principal se dirige a Naolinco y pasa por Banderilla, Jilotepec, Coacoatzintla, Naolinco, Acatlán y Lomaplan. Esta carretera federal estatal es de dos carriles, hecha de carpeta asfáltica. La carretera se encuentra en algunos tramos en malas condiciones y en su mayoría, al ubicarse en la sierra, encontraremos muchas curvas y desviaciones que hacen el tránsito peligroso.

Esta zona está irrigada por el río Naolinco, también llamado Actopan, y es ahí en donde nacen los tributarios del río Huitzilapan que delimitan la región Córdoba-Orizaba. El municipio de Chiconquiaco se encuentra delimitado al norte por Misantla y Yecuatla, al sur por Acatlán y Tepetlán, al este por Juchique de Ferrer y Tepetlán y al oeste por Misantla y Landero y Coss.


Características naturales de la zona
El clima de la zona en donde se ubica Chiconquiaco es cálido templado-humedo-extremoso; la precipitación pluvial media anual es de 2,031.1 mm. Respecto a las temperaturas máximas promedio se presentan grupos de climas templados (c): típicos semicálidos-húmedos con lluvias todo el año, de noviembre a enero. La temperatura media anual es de 13.4 oC. En los meses de diciembre y partes de enero predominan las temperaturas bajas, a mediados del año hay un aumento de las temperaturas altas y son más visibles en los meses de mayo-junio, y finalmente en los meses de septiembre-octubre las lluvias son intensas.

La zona de estudio se encuentra ubicada sobre las estribaciones de la sierra del mismo nombre, perteneciente a la zona montañosa central del estado.

Existen varias elevaciones de importancia en el municipio, representando una topografía accidentada a través de diversos cerros, los principales son: Aguacatepec, Ahuacayo, Ahuaixpa, Ayacaxtle, Calavera, Canoas, Cucoltepec, El Cañòn, El Espinal, La Mesa, Metl, Tepecxitla, Tepenahuac, Tepeyac, Tepoxteco, Tlacolula, Topaltepec, Tzacapilo, Tzohuajale, Xihuatetl, Tepenecuile I, Tepenicuile II, Xixico, Monte Grande e Ixcahuitla, los cuales van desde los 200 hasta los 700 metros sobre el nivel del mar.

En cuanto a los rasgos hidrográficos, la zona cuenta con un escurrimiento mayor de 1000 mm. En el estado de Veracruz Chiconquiaco se encuentra ubicado entre el límite de las cuencas hidrológicas A (con un escurrimiento mayor de 1000 mm) y las B (con un escurrimiento entre 500-1000 mm).La zona cuenta con una permeabilidad mediana en materiales consolidados. El municipio se encuentra regado por pequeños arroyos tributarios del río Actopan.

En cuanto a la vegetación, los ecosistemas que coexisten en el municipio son el bosque subtropical perennifolio, con poblaciones de guanacaxtle, jonote, sangregado. Chiconquiaco es una zona de agricultura de temporal que hasta el año de 1987 se encontraba rodeada de bosque mesófilo de montaña y bosque de pino-encino. En la actualidad la zona ha sido totalmente transformada con remanentes de vegetación secundaria. En ella se producen cultivos de temporal como el maíz, por lo que grandes extensiones son deforestadas y posteriormente transformadas a pastizales.

En el municipio se encuentra una fauna compuesta por poblaciones de liebres (liebre torda: Lepus caüotfs), que a pesar de ser especies endémicas, ahora viven en una superficie relativamente mayor dentro del territorio nacional; armadillos (algunos géneros de México posiblemente representados en la zona son Cabassous, Priodontes y la especie P. maximus); ardillas (ardilla gris o de vientre rojo Sciurus aureogaster, Sciurus nayaritensis, ardilla zorro Sciurus niger, Ardilla roja Tamiasciurus mearnsi ); también encontramos tejones, tlacuaches, aves y reptiles.

2. Identificación socioeconómica de los habitantes
La pirámide poblacional indica una población mayoritariamente compuesta por niños y jóvenes, aunque llama la atención que los adultos de 50 años y más presentan un crecimiento en la cima de la pirámide. Se estima que para el año 2010 haya un total de 3135 habitantes.
Del censo oficial (INEGI), las proyecciones de la población señalan las posibilidades que se tienen de crecer, disminuir o mantener el mismo número de habitantes a lo largo de los próximos años, siempre que no ocurran cambios sociales inesperados o catástrofes naturales. La base de esos cálculos es la combinación de dos informaciones: las formas de comportamiento en los últimos años de crecimiento natural (nacimientos por encima de muertes, más tasa de fecundidad- mujeres en edad de procrear de 15 a 49 años- y la tasa de esperanza de vida al nacer), menos el crecimiento social (número de emigrantes menos el de inmigrantes). Como se deduce de estas proyecciones, la población absoluta seguirá aumentando levemente, pero la proporción de ese crecimiento disminuirá. Este cálculo vaticina un buen futuro, pues de seguir aumentando la tasa de crecimiento poblacional se provocarían problemas de vivienda, alimentación, recreación, ecología y vida democrática.

El rápido incremento de la población en los últimos decenios trae como consecuencia que el volumen de población en edad de trabajar, considerada a partir de los 12 años, y denominada Población Económicamente Activa (PEA), haya también aumentado. La incorporación de la población a la actividad económica se debe al aumento de los puestos de trabajo, al desarrollo de la educación, a la incorporación de la mujer al trabajo asalariado, etc. Presentamos los cambios ocurridos de 1970 a 1990 en la PEA municipal, y su distribución en las diferentes ramas de la economía.

La migración es un problema grave en Chiconquiaco, ya que ahí existe una fuerte expulsión dados los bajos índices de ingresos económicos que hace que el sitio margine y obliga a emigrar a otras localidades en busca de los recursos necesarios para tener una vida más completa. Uno de los principales problemas de Chiconquiaco es la falta de inversión, tanto pública como privada; la falta de industrias provoca una pobreza que la gente contrarresta con el dinero que mandan los familiares que emigraron a otros sitios. Al igual que en la mayor parte del país la migración es un punto de importancia en México, la mayor parte de las personas se dirigen a los Estados Unidos, en donde encuentran el trabajo y el dinero que necesitan para sus familias.


3. Desarrollo urbano de la localidad
La traza urbana de Chiconquiaco es influenciada por tres aspectos importantes: su topografía, la cartera federal y el área de cultivo. La topografía de Chiconquiaco es muy accidentada, por lo que su traza se ha conformado tratando de buscar las menores pendientes, tanto para el trazo de sus calles como para la construcción de viviendas. Por otra parte, la existencia de una vía de comunicación primaria (carretera Xalapa-Misantla) ha atraído a la población, misma que se ha desarrollado a lo largo de esta carretera. Tomando en cuenta esto se puede identificar la traza del pueblo como de plato roto, y se identifica un crecimiento lineal que está limitado a sus costados por el área de cultivo y pastizales.

Haciendo un estudio más detallado de la traza, encontramos que cuenta con dos vías importantes que cruzan el pueblo de oeste a noreste: una es la calle Independencia, que se ha denominado como vía secundaria, y la otra es la carretera federal o calle Ignacio Zaragoza, que se ha identificado como vía principal.
Es importante señalar que la población ha ido creciendo en una forma espontánea y atendiendo únicamente sus necesidades primarias, dejando a un lado la importancia de las áreas verdes dentro de la parte urbana del pueblo y utilizando materiales como el concreto para pavimentar sus calles, lo que en un periodo largo de tiempo puede ocasionar problemas en la conformación natural del suelo.

Vivienda
Existen distintos tipos de vivienda, clasificados de la siguiente manera: vivienda residencial, vivienda media, vivienda popular, vivienda de interés social y vivienda precaria.

Materiales: Los materiales predominantes en la comunidad son el bloque y tabique; el cemento es utilizado como mortero y como recubrimiento en los muros; la cancelaría es generalmente de aluminio y se puede observar la utilización de pinturas vinílicas.

Estructura: Las construcciones son hechas a base de muros de carga y losas de concreto.

Tipología: En la población se encuentran 60% de casas de un nivel con losas planas y cancelaría de aluminio, el 40% restante son casas de dos niveles, que en general tienen balcones con barandal de balaustradas. Las construcciones no cuentan con áreas verdes en la parte frontal, ya que en su mayoría se encuentra construido hasta un 95% del terreno.

Uso de suelo

El concepto usos del suelo implica la distribución espacial de la tierra para fines específicos urbanos, como pueden ser: habitacional, cívico, comercial, industrial, administrativo, recreativo, para equipamiento urbano, etc. El uso del suelo, unido al sistema vial o de circulación, determina la estructura urbana de un centro de población.

Los usos del suelo en Chiconquiaco son:
Áreas de uso privado. Aquéllas a las que tiene acceso exclusivamente el propietario, y son:

* áreas para vivienda unifamiliar
* áreas para vivienda colectiva
* áreas para vivienda multifamiliar o área industrial
* área comercial.

Áreas de uso semipúblico. Aquéllas que por su tipo de actividad son proyectadas por personas ajenas al propietario para realizar actividades definidas, pero con acceso controlado como:

* áreas de uso educativo.
* áreas para la salud.

Áreas de uso público. Aquéllas a las que todo tipo de personas puede tener acceso, como:

* áreas viales.
* terminales de servicios (transporte, seguridad).
* parques, campos de juego.
* instalaciones de gobierno.


Equipamiento

Sector educativo: La comunidad cuenta con un jardín de niños, dos primarias, cuenta además con un buen número de aulas, plaza cívica y áreas deportivas. Existe una secundaria y un telebachillerato. Respecto del Sector salud, la comunidad cuenta con un centro de salud que actualmente se muestra en buenas condiciones, tanto arquitectónica y estructuralmente, aunque no tiene el equipamiento adecuado para las necesidades de los habitantes de la comunidad, también hay un consultorio y una farmacia que asimismo no se encuentran bien equipadas. En el rubro de recreación, la comunidad no cuenta con el equipamiento necesario, ya que aunque tiene espacios definidos para la práctica de deportes, no están en buenas condiciones. Tiene una cancha de fútbol, la cual se localiza alejada de la comunidad, dada la topografía de las cercanías, esa cancha está en muy malas condiciones debido al poco uso y la mala administración. El pueblo no tiene áreas verdes ni parques recreativos para niños, pero sí cuenta con un salón social.

El pueblo cuenta además con un Palacio Municipal, que aunque está un poco deteriorado funciona; al este se encuentra ubicada la plaza cívica, al lado de la iglesia. Dentro del equipamiento municipal también cuenta con el panteón municipal, ubicado casi a la entrada de la comunidad. También se localiza una iglesia construida en el siglo XVIII, deteriorada actualmente por el paso del tiempo.

Existen baños públicos ubicados en el salón social, dos pozos de agua que se encuentran en malas condiciones ya que contienen mucha basura, creando un foco de infecciones ya que la gente se ve obligada a tomar agua de estos sitios, dado que el abastecimiento de agua municipal es irregular. La población cuenta con dos lavaderos comunales en los cuales se reúnen las amas de casa a lavar su ropa.

Infraestructura


La población se abastece de agua generalmente de los escurrimientos naturales de la zona; suman una minoría las personas que cuentan con el servicio de agua potable y de ellas se tiene el reporte de falta del servicio por largos periodos de tiempo. Para satisfacer las necesidades de la población existe un tanque de agua, sin embargo éste es insuficiente. En lo que se refiere al drenaje, 95% de la población cuenta con este servicio; la red de drenaje consta de tres salidas en donde se propones áreas para futuras plantas de tratamiento. Es importante señalar que no existe separación y tratamiento de las aguas pluviales y aguas negras. Toda la comunidad cuenta con energía eléctrica, la cual está distribuida en toda la cabecera, aunque algunas pocas familias no cuenten con energía eléctrica debido a que no pueden costearla, pero toda la población tiene acceso a una conexión eléctrica.
El sistema de alumbrado público está instalado hasta en un 50% del pueblo, parece estar bien distribuido en toda la comunidad, este servicio se encuentra repartido en la calle principal y las calles más cercanas. La imagen muestra cómo la gran mayoría cuenta con servicio de luz.

Vialidad y transporte

Las comunicaciones son los medios y servicios que enlazan a las poblaciones a través de sus opiniones, experiencias y mercancías. Los medios comprenden los caminos, carreteras, las pistas, las antenas, los ríos, las vías férreas, los cables, etc. Los servicios comprenden la transportación, el correo, la telefonía, la radio-television, etc. Algunos autores consideran a las comunicaciones como el sistema nervioso arterial de la sociedad. Generalmente son indicadores del desarrollo regional.

La población cuenta con dos vialidades importantes: la principal es la carretera federal Xalapa-Misantla, y la otra es la calle Independencia, que cruza el pueblo de este a noroeste.

En relación al transporte de la comunidad, está dividido en dos: suburbano y taxis. Los taxis se ubican en la plaza de la iglesia y se estacionan esperando las personas que van a otras comunidades como Naolinco o Xalapa. El transporte de camiones se ubica en el salón de usos múltiples que se localiza a la derecha de la iglesia, la falta de una terminal bien diseñada provoca una mala imagen urbana, ya que la gente tiene que esperar a la intemperie la llegada del camión.

En la cabecera de Chiconquiaco encontramos una vialidad primaria. La carretera federal que es utilizada como vialidad principal es la que cruza la comunidad a lo largo, esta vialidad sirve además como punto para el comercio, ya que muchos vehículos que van de paso tienen que pasar por el centro de Chiconquiaco, obligándolos a ver los negocios. La vialidad principal comunica el pueblo, ya que éste fue creciendo a lo largo de esta vía de comunicación y todas las calles se comunican con esta vialidad. Las vialidades secundarias son tres: dos paralelas a la calle principal y una perpendicular, que se dirige a Las Cruces. Las vialidades locales son aquellas que comunican entre sí a las vialidades de más importancia.

La vialidad principal, al ser federal, está hecha de asfalto y se encuentra en mal estado debido a las lluvias constantes que erosionan el asfalto, al poco mantenimiento y a la lejanía con centros urbanos importantes, Las vialidades secundarias están en su mayoría hechas de concreto y se encuentran en buen estado dado que estas vialidades tienen poco tránsito vehicular y son transitadas principalmente por peatones.
4. Recomendaciones para el mejoramiento y desarrollo local




A través de diversos ejercicios participativos con la población de la localidad de Chiconquiaco, se obtuvo la percepción de la comunidad respecto de qué consideran más importante y necesario para tener un desarrollo en su comunidad. Cada asistente a los ejercicios aportó ideas y comentarios, de ellos se obtuvieron los siguientes resultados:

•Mejoramiento y ampliación de los caminos hacia las comunidades dependientes de Chiconquiaco.
•Mejoramiento en el servicio de alumbrado público.
•Reforestación de algunas zonas para proteger los mantos freáticos.
•Comprar algunas propiedades privadas en donde se encuentran nacimientos de agua.
•Mejoramiento en servicios de salud.
•Abastecimiento de medicamentos (ausencia de farmacia).
•Ampliación y equipamiento del Centro de Salud.
•Disponibilidad de una ambulancia.
•Falta de líneas telefónicas (existen casetas telefónicas).
•Falta de educación especial para niños.
•Impulso a la agricultura.
•Impulso a la ganadería.
•Construcción de un mercado.
•Construcción de un rastro.
•Construcción de la casa del abuelo.
•Construcción de una maquiladora para generar empleos.
•Restaurar o reubicar la cancha de baquetbol.
•Contar con un lugar adecuado para depositar la basura.
•Reubicar los lugares a donde actualmente se canalizan las aguas negras.
•Construcción de un espacio en donde la población pueda recibir capacitación sobre diversas actividades económicas.
De este ejercicio participativo se llevó a cabo un análisis FODA para poder hacer una distinción entre las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas con las que se cuenta en la comunidad:

FORTALEZAS
Cuentan con buena pavimentación.
Alumbrado público: Cuentan con el servicio, aunque no hay buena administración.
El servicio de drenaje está completo y funciona en toda la localidad.
Cuentan con tradiciones y celebraciones a las cuales acude la mayoría de la comunidad.
La mayor parte de la gente es muy religiosa.
Existencia de mano de obra.
Cuentan con un hábitat muy favorable y lleno de especies vegetales y animales.

OPORTUNIDADES
Cuentan con infraestructura educativa y personal para cubrir le educación media superior con calidad.
Consideran a la ganadería como una muy buena opción. para generar empleo y mejorar los ingresos de la gente de la comunidad, ya que con el debido asesoramiento y equipamiento pueden impulsar una procesadora de alimentos.
Las personas consideran que con asesoría y capacitación, además de contar con los recursos, la población está dispuesta a participar y trabajar.

DEBILIDADES
Salud: No cuentan con doctor de planta ni equipamiento
Agua: No funciona el servicio, debido a la mala administración.
Agricultura. Hay plagas y el clima no favorece.
Migración: La gente sale del pueblo en busca de empleos.
Comercio: Los comerciantes no cuentan con un sitio para vender sus productos.
No hay áreas verdes en la cabecera municipal.
No hay plantas de tratamiento para aguas residuales.
No se fomenta la participación ciudadana, ya que la administración no la organiza.

AMENAZAS
Las altas temperaturas perjudican a la agricultura, la ganadería y la salud de los pobladores.
No contar con un basurero o relleno sanitario perjudica a la flora, fauna y población del lugar. Ya que los desfiladeros están siendo contaminados.
Año con año la población juvenil del lugar ha disminuido, ya que éstos se han visto en la necesidad de irse a trabajar a los Estados Unidos. Actualmente son más niños y adultos los habitantes del lugar.
Algunos lugares a donde son canalizadas las aguas negras se encuentran cerca de nacimientos de agua. La contaminación es cada vez más probable.
No contar con el recurso agua, en algunas zonas de la localidad, perjudica a gran parte de la población. Hay colonias que no tienen agua .

Estrategias de desarrollo:

• Contar con asesoría por parte de técnicos para capacitar a la población en las áreas de agricultura y ganadería, permitirá trabajar de mejor forma los recursos que en estas áreas se tienen.
• Contar con una procesadora de alimentos ayudaría a generar empleo y mejorar el nivel económico de la población.
• De tener la procesadora de alimentos, habría que considerar la construcción de un rastro.
• La creación de un mercado permitiría a los participantes de la procesadora de alimentos y a los comerciantes en general, concentrarse en un mismo espacio para vender sus productos, esto impulsaría al sector económico en la localidad.
• La ampliación del centro de salud ayudaría a bajar el índice de mortalidad, por falta de atención oportuna a los enfermos.
• La reforestación del área en donde se encuentra uno de los nacimiento de agua, de donde se toma el líquido para abastecer a la localidad, beneficiaría la conservación de este importante recurso, al menos por algunos años más.
• La construcción de un colector o plantas de tratamiento, evitará la contaminación de los nacimientos de agua.
• Contar con un relleno sanitario ayudaría a dejar de contaminar áreas verdes.
• Sistema sustentable: Industria sustentable., Vivero de plantas ornamentales, Turismo sustentable.


Acciones específicas propuestas

Centro Ecoturístico
Proposito:
-Atracción del turismo
-Delimitar una zona de reserva ecológica bajo un concepto de utilización sostenible y otorgar mayor financiamiento hacia la economía de la población
-Fomentar en la gente una conciencia ecológica
-Dar a la comunidad una fuente de empleo
-Con la atracción del turismo favorecer al comercio del pueblo

Industria bovina
Proposito:
-Creación de empleos
-Facilitar la creación de la industria del queso
-Facilitar la tenería
-No depender solo de la agricultura

Escuela de Oficios
Proposito:
-Enseñanza de técnicas de cultivo
-Enseñar a la gente sobre la manufactura de quesos, curtir pieles, cuidar ganado, etc.
-Técnicas para el cultivo de plantas de ornato


Invernadero
Proposito:
-Creación de empleos
-Punto de atracción turística

Rastro
Proposito:
-Evitar la matanza de animales en la vía pública
-Creación de empleos

Mercado
Proposito:
-Dar un espacio a la población para que vendan sus productos
-Evitar el abuso de intermediarios a la gente del campo
-Centralizar la producción, facilitando el comercio con otras comunidades

Terminal de camiones y parada de taxis
Proposito:
-Ordenar la circulación
-Mejorar el servicio de transporte
-Concentrar los servicios de transporte
-Mejora de imagen urbana

Agricultura
Proposito:
-Impulsar el campo
-Delimitar las zonas apropiadas para el cultivo
-Fruticultura

Centro recreativo para la tercera edad
Proposito:
-Mejorar la calidad de vida de los ancianos de la cabecera
-Proporcionarles un espacio para desarrollar actividades de la tercera edad.
-Promocionar actividades para el mejoramiento de la salud de los ancianos

Procesadora de lácteos
Proposito:
-Generación de empleos
-Mejora de calidad de productos
-Optimización de los derivados lácteos

Vialidades
Proposito:
-Mejorar las condiciones de los caminos de terracería que conectan con otras localidades.

A partir de las recomendaciones antes expuestas, en el año 2003, se ha percibido para el año 2009 que en Chiconquiaco el programa de desarrollo urbano ha impacto muy poco en la población, ya que la autoridad municipal no ha gestionado el programa en su generalidad, por lo tanto existen muy pocos avances, por ello se concluye:
* La utilidad del programa de desarrollo solo se vio reflejada en las vialidades.
* Existe desconocimiento de la cartografía de la región, por parte de la población y las autoridades.
* Aunque se conoce el proyecto del mercado municipal no se llevó a cabo.
* Una de las acciones realizadas ha sido reforestar la zona.
* Dentro de la infraestructura y el equipamiento solo se rehabilitó la entrada a Chiconquiaco.
* Se ha realizado el techado de la cancha en el Telebachillerato.
* Dentro de los últimos 5 años se han realizado el mejoramiento de caminos, pavimentación, agua entubada, drenaje, rehabilitación de aulas.
* La participación ciudadana en el mejoramiento de la localidad es a través de faenas (mano de obra local).
* Están en gestión los apoyos económicos para la localidad.
* Las propuestas de plan de desarrollo se desconocen, debido a que el proyecto fue realizado hace tres administraciones y no tuvo seguimiento.
* Por parte de la administración actual se implementaron proyectos productivos de capacitación para oficios, como cursos de electricidad, cocina, costura.
* Existe falta de credibilidad hacia el gobierno.